中央定调两大新示范区：南深圳北青岛

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月24日下午主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议并发表重要讲话。他强调，全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。

1 深圳建设中国特色社会主义先行示范区

会议强调，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，要牢记党中央创办经济特区的战略意图，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，努力创建社会主义现代化国家的城市范例。

2 青岛建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区

会议指出，在青岛建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

2018年6月10日，习近平主席在上合组织青岛峰会上宣布，“中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区”，在考察青岛时要求青岛“办好一次会，搞活一座城”，建设现代化国际大都市。建设上合示范区，加强我国同上合组织国家互联互通，就是落实这一顶层设计的创新之举。

青岛在2019年明确提出打造长江以北地区我国纵深开放新的重要战略支点城市，并提出了“学深圳，赶深圳”，选派450名干部到深圳实践学习。中央全面深化改革委员会对青岛的新定位，给青岛扩大开放，发挥更大作用注入了强大动力。

山东省委要求青岛，打造山东面向世界开放发展的桥头堡。青岛要成为高地中的高地，对内与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动，对外面向东北亚、联通日韩。上合示范区不同于传统物理意义上的有形园区。它的核心区位于境内的胶州市，而境外园区则分布在上合组织多个国家。上合示范区一头连着中国，一头连着上合组织国家，是一个跨越国境、双向合作的新平台。通过这个平台，中国和上合组织国家的人流、物流、资金流、信息流、技术流可以更加畅通和高效双向流动。

一年多来，青岛已建起与上合组织国家间的多个合作交流平台，包括上合组织国家电影节、上合组织国家进口商品展、“一带一路”青岛板桥镇论坛、上合贸易投资自由化便利化论坛，在上合组织国家城市设立6处商贸代表处。整合济铁胶州物流园、中铁联集集装箱青岛中心站、青岛港等资源，建设上合示范区多式联运中心，开通中亚、中欧等5条国际班列，2018年到发欧亚班列402列，占山东省到发总量的80％。2018年6月至2019年5月，山东对上合组织成员国进出口总值1560．5亿元，同比增长30．9％。

上合组织秘书处秘书长阿利莫夫表示，经济合作是上合组织成员合作的一个重要“轮子”，特别是互联互通的建设，将为成员国的经贸合作开辟新的篇章。未来，青岛将以上合组织国家合作为基础，积极拓展全球“一带一路”地方经贸合作，提升中日韩自贸区谈判、东亚海洋合作平台及东盟“103”、中国／葡语系国家经贸合作论坛、欧亚经济联盟及中东欧“161”等国际合作机制，带动建设山东“一带一路”综合试验区，在国家全面开放新格局中发挥更大作用。

3 中国－上海合作组织地方经贸合作示范区蓝图绘制过程

早在2015年，青岛市就与上合组织实业家委员会秘书处共同签署《共建欧亚经贸合作产业园区战略合作备忘录》，依托青岛口岸多式联运功能优势，积极推进欧亚经贸合作产业园区的建设。

➢2016年8月，青岛市印发《青岛欧亚经贸合作产业园区建设实施方案》，在全国创新发起建设欧亚经贸合作产业园区。

➢2017年上合组织秘书长阿利莫夫率成员国使节代表团访问青岛考察欧亚经贸合作产业园区，各成员国代表对青岛表现出了极大兴趣。随后，上合组织实业家委员会与青岛市商务局成立了联合工作组共同推进建设工作。

➢2018年4月，商务部复函青岛支持把欧亚经贸合作产业园区打造为与上合组织成员国经贸合作平台，建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区。

➢2018年6月，在上合组织青岛峰会上，建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区更被提升到国家战略层面。

➢2019年7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议明确在青岛建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区。