青岛明确各类活动分类 "六禁六放"净化校园环境

近年来,各部门、各行业组织的进校园活动种类繁多、良莠不齐。关系介绍来的活动不好意思拒绝,商业渗透的活动很难防范,活动太多太杂影响教学……校园活动真是伤透了学校的心,但在活动泛滥的当下,也并非所有的活动都不好。所有的活动都禁止进入校园?什么样的活动要禁入校园?学校又能引进什么类型的活动?众多疑问摆在学校、家长和学生面前。3月7日,青岛市教育局下发《关于规范有关活动进入中小学校和幼儿园的通知》,并没有对活动进校园“一刀切”,而是对校园活动进行界定,分别规定了禁止进校园的活动,以及经过审核备案可以进校园的活动。

困扰
名义上免费背地里拉生源

部分进校园活动对于丰富学生生活、开拓学生视野起到了积极的补充作用,但有时存在组织随意、成效甚微等问题。更有部分进校园活动以营利为目的,性质恶劣。市北区一所初中的校长告诉记者,以前学校出现过培训类学校打着免费名义给家长开讲座,讲座还没结束就现场建微信群,拉家长入群开始了推销。表面做公益讲座,实际上是推广课程,拉机构的学生生源。

这位校长坦言,以前也有各种关系找来的活动,碍于各种人际关系,不得已举行了活动。“如果活动质量高还好,如果遇到流于形式的活动,真的很影响学校正常的教育教学活动。”这位校长表示,如果进校园的活动不进行规范,很容易影响老师正常的教育教学,更耽误孩子们的学习时间。

不仅是有的活动影响正常教育教学的开展,有害App影响教育教学也成了一种现象。随着中国智能手机用户数量的节节攀升,移动互联网技术迅速融入到教育行业中,催生了一批学习类App。

2017年8月,学习类软件涉黄的新闻就成了媒体关注的焦点,而同行之间互相抹黑、登录对方软件发色情内容的指责也首次让教育类App的乱象浮出水面。年初,就有媒体对30家热门在线教育类App进行测试,发现在“学习宝”“天天乐乐课”等软件的社区板块中发现了软色情内容。除此之外,教育类App还被指责加重了课业负担和经济负担,成了变相的课外教育辅导。

严规
六类活动禁止进校园

家长也不希望所有的活动都禁止入校园。“孩子的幼儿园经常搞一些名家进校园,利用家长资源让孩子接触不同职业的人士。这种活动就是很有意义的,孩子和家长都喜欢。”市北区一所幼儿园的家长陈女士告诉记者,有益于孩子身心发展的活动应该进,在把控和监督进校园活动的时候要注意防止商业类活动。在3月7日市教育局下发的通知中,就颇为创新性地对进校园活动进行了界定,
青岛列出了六类禁止进校园的活动:违背党的教育方针、违背教育规律的活动；任何形式的宗教活动；任何形式的商业广告、商业活动；有害APP、网络链接；与学校(幼儿园)教育教学无关的活动；法律法规规定禁止进校园的其他活动。同时,市教育局公布了《商业广告、商业活动进校园行为负面清单》,共13项。其中提到,在课程组织实施中夹带或隐含商业广告、商业活动的,在发放的中小学生奖状、证书及奖品中夹带或隐含商业广告的,校园内张贴物、悬挂物夹带或隐含商业广告等活动不能入校园。

另外,市教育局规定六大类活动可以经审核备案进校园:专题讲座、征文、演讲、讲故事等主题教育活动；参观、体验、研学等校外实践教育活动；访谈、问卷调查、知识竞赛等活动；与教育教学有关的App；接受赠予物品的活动；对中小学生(幼儿)健康成长有益的其他形式的教育活动。

反应
净化校园有了“尚方宝剑”

“以前有些活动我们不好界定到底要不要进校园,活动要搞的尺度在哪。通知出台以后,学校有标准了,心里也有数了。”青岛超银学校校长潘晓莉认为,青岛出台的这个通知,没有一味否定进校园活动,反而为学校引来有益的活动吃了“定心丸”,对于那些应该禁止的活动,学校方面也有了“尚方宝剑”来净化校园环境了。青岛枣山小学校长刘岩林表示,青岛能够出台具有实施标准的通知,对于此后学校引入更多有益的活动非常有帮助。“重要的是在标准和规定下引入好活动,抵制差活动。”

针对进校园的活动,青岛市教育局规定了四大原则,分别是规范性原则、公益性原则、适应性原则、全体性原则。按照要求,进校园活动要符合国家教育方针,坚持正确教育理念。活动组织要规范、有序。进校园活动不得以营利为目的,不得以任何方式收取任何费用。进校园活动要适应时代发展步伐,适应学生身心发展规律,适应学生各学段认知水平。进校园活动原则上要面向全体学生、家长开展。

实施
进校园活动按规提出申请

针对活动进校园,青岛此次建立了颇具特色的审核备案制度。

进校园活动需在每年3月份、8月份向教育行政部门提出申请,不受理临时组织的进校园活动。教育行政部门收到符合要求的申请材料后,根据活动内容,由相关职能处室(科室)在15个工作日内回复审核意见。凡未经审核备案的活动,一律禁止进入校园或组织中小学生(幼儿)、家长参加。坚持“谁审核谁负责”的原则,对进校园活动进行全程监管、监督。一经发现与审核备案情况不符,或存在发布或变相发布商业广告的行为,要立即采取措施予以制止。对于私自进入校园发布广告的人员或组织,要坚决予以制止,影响恶劣的,报请相关部门予以处置。各学校要全程参与进校园活动。

另外,青岛决定在今年3月底以前对照《商业广告、商业活动进校园行为负面清单》组织对区域内的中小学校(幼儿园)进行一次全面排查,一经发现商业广告、有害APP等损害中小学生身心健康的进校园活动,发现一起,查处一起；各级教育行政部门今后每季度要对各类进校园活动进行排查督查。发现的问题逐一建立台账、限期整改。