刚刚！山东区划重大调整：莱芜并入济南！强省会时代到来！

　　官宣！国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，莱芜市整体并入省会济南，莱芜区来了！强省会时代到来！

　　近日，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖；设立济南市莱芜区，以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域；设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。

　　据山东省有关部门介绍，调整后，济南市辖10区2县，面积10244平方公里，区域范围内人口870万。济南、莱芜地域相连，人缘相亲，风俗相近，经济联系紧密，人员往来频繁。尤其是近年来，山东省大力推进济莱协作区建设，已初步形成融合发展、一体发展的良好格局。

　　中国科学院地理科学与资源研究所专家王开泳认为，此次行政区划调整，有利于进一步优化济南市城市空间布局，推进基础设施共建共享，有利于更好发挥省会城市的带动、示范、辐射作用，构建与京津冀地区多元互补、协调联动、合作共赢的产业体系和发展格局。

　　莱芜并入济南，强省会时代到来！

　　传闻已久的济南莱芜区划调整一事终于尘埃落定。

　　莱芜并入济南意味着，自2000年山东形成17地市格局以来将首次发生变化，17地市变为16地市，一个强省会时代到来。

　　并入莱芜后，济南预计2018年GDP将达到9000万，一举超过烟台，位列青岛之后全省第二，朝着万亿目标迈进。

　　一方面山东已经多次表态“提高省会城市首位度”，另一方面也明确支持青岛建设国家中心城市。强省会时代，作为山东双核的济青该如何共处共赢，助推山东在全国东部地区竞相发展格局中加速崛起？

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　　2000年，滨州、菏泽2地区撤销，成立地级滨州市、菏泽市，山东省所有地区全部撤地设市，形成了现在17地市的格局。

　　自此之后，虽然各地级市下辖县市区调整不断，但17地市格局18年来一直未变。

　　近年来，莱芜并入济南的呼声不断。

　　在中国省会城市中，济南一直是比较尴尬的存在，长期以来，其经济发展和知名度不仅仅远远落后于青岛，更是连烟台都不如，长期位居第三位。

　　而这几年，眼看着郑州武汉合肥长沙等省会城市取得了飞速发展，济南掉队的焦虑和恐慌愈加突出。

　　2015年的数据显示，济南占全省GDP不到9.73%，在全国27个省会城市首位度排名中是倒数第一。

　　然而位列山东GDP倒数第一的莱芜毕竟实力有限，根据2017年GDP统计数据，即使济南与莱芜规模相加，勉强超过烟台，仍与青岛有着不小的差距。

　　这些年，济南在区划调整上的大动作不断，2016年12月22日，章丘撤市设区章，2018年8月16日，济阳撤县设区……最大的布局调整还是济南新旧动能转换先行区得获批。

　　不难看出，在举全省之力建设济南的同时，山东也希望济南能切实发挥自己的辐射带动作用。

　　不过，对于举全省之力支持济南，新京报曾评论：由省会自提“省会战略”，亮明要“举全省之力”的，在国内并不多见。举全省之力去做大做强一座省会城市，恐怕会造成对其他城市的不公平。这样做是否真的有益于全省发展，目前也缺乏理论与实证的支撑。

　　显然，获得全省支持的济南既要用自身的成就让质疑者侧目，更需要以其示范带动全省的新旧动能建设。

②

　　山东这次区划调整的背后，是一个强省会时代的到来。

　　2016年，中国银行山东省分行总部从青岛搬迁至济南，位于烟台的恒丰银行搬迁至济南，日照岚桥集团总部迁往济南……越来越多的企业总部和山东区域总部选择搬迁至济南，

　　同时，山东越来越多的大项目也放到了济南。比如，2018年8月29日上午，济南新旧动能转换先行区集中签约暨重点项目开工活动举行。全国政协副主席万钢出席，省长龚正宣布济南新旧动能转换先行区重点项目开工。

　　虽然济南合并莱芜后的GDP总量仍然与青岛有着不小的差距，但不得不说的是，济南目前的迅猛发展大有赶超青岛之势。

　　以固定投资为例，前三季度，青岛全市固定资产投资增长3.2%，较上半年回落3.7个百分点，甚至低于全省平均水平。而前三季度济南全市累计完成固定资产投资同比增长9.0%。

　　强省会时代，济南和青岛该如何共处共赢？

　　2018年11月29日，中共中央、国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，提出未来我国将建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。

　　尴尬的是，这份划定未来城市以及区域发展路径的重要规划，山东半岛城市群却被忽略了。

　　应该说，这对山东触动还是很大的。

　　而从山东提高省会首位度和支持青岛建设国家中心城市的表态来看，山东对于济青双核发展的思路已经非常明确。

　　如果说支持济南“北跨东延区划调整”带动的是德州泰安淄博等省会城市群协同发展，打造环青岛都市圈则是向西带动潍坊，向东对接日韩。

　　如此以来，济青之间打造成无缝衔接的真正城市群，形成共赢发展局面，助推山东在全国东部地区竞相发展格局中加速崛起。

　　最近一段时间，环青岛都市圈人事调整不断，烟台、威海、日照、潍坊等地级市党政一把手累计已有6位从青岛走出去的官员。而青岛目前的主政者，都曾在烟台任职。

　　加上此次事关省会的重大区划调整，山东从省级层面加速统筹半岛一体化朝更高水平发展、推动山东半岛迈向国家级城市群的决心表露无遗。（整理自新华社、鲁商内参、齐鲁观等）