流动人员档案咋管有新规 服务将逐步实现网办

        12月22日,市人社局召开新闻通气会,解读了青岛日前下发的《关于进一步加强全市流动人员人事档案管理服务工作的通知》(以下简称《通知》),以进一步做好流动人员人事档案管理服务工作。《通知》明确了非公有制企业、社会组织聘用人员,辞职辞退、取消录(聘)用或被开除的机关事业单位工作人员,与企事业单位解除或终止劳动(聘用)关系人员等8类人员人事档案由谁管、怎么管的问题,以确保让每一份档案都有归属。

　　流动人员档案管理“属地化”

　　档案由谁来管?根据“属地化”管理原则,《通知》指出流动人员人事档案由全市各级公共就业和人才服务机构以及经人力资源社会保障部门授权的单位管理,其他单位未经授权不得管理,服务可以采取政府购买服务的方式进行。

　　根据流动人员的不同类别,《通知》进行了细分并明确了各类别档案管理归属,确保符合政策的流动人员人事档案依规存放。具体来看,非公有制企业和社会组织聘用人员、外国企业常驻代表机构的中方雇员,以及其他实行社会管理人员的人事档案,由用人单位工商注册(登记管理)机构的同级服务机构负责管理。自由职业或灵活就业人员,自费出国留学及其他因私出国(境)人员,辞职辞退、取消录(聘)用或被开除的机关事业单位工作人员及与企事业单位解除或终止劳动(聘用)关系人员的人事档案,由档案人户籍所在区市的服务机构负责管理。未就业高校毕业生及中专毕业生的学籍档案,由户籍地或其入学前户籍所在区、市的服务机构负责管理。其中,派遣期内户籍地或其入学前户籍为市内三区的未就业高校毕业生学籍档案,由青岛市人力资源和社会保障局高校毕业生就业处负责管理。高(初)中期间出国留学人员、非公有制企业和社会组织退休人员的人事档案,由档案人户籍所在区、市的服务机构负责管理。律师事务所人员的人事档案,由其主管机关的同级服务机构负责管理。

　　档案管理服务逐步实现网办

　　《通知》特别指出两部分重点业务标准规范,一是流动人员人事档案管理服务为基本公共服务,服务机构所提供的服务是免费的,服务对象为用人单位或档案人,依据政策提供服务不需再与服务对象签订任何协议确定权责。二是接收毕业生档案应手续齐备。对派遣期内已就业毕业生的人事档案,如用人单位没有档案管理权限,可委托单位注册地　(同级)服务机构接收。用人单位应与毕业生通过“山东高校毕业生就业信息网”签订就业协议,10日内向服务机构报送接收人员名单和基本信息。人事档案接收30日内提供已派遣到该用人单位的报到证、与该单位签订的劳动合同及缴纳社会保险材料。

　　同时,《通知》提出将进一步推进人事档案信息化建设,实现“互联网+档案管理服务”,新档案业务经办全部使用系统办理,服务事项逐步实现网办。到2020年底,各服务机构要完成对纸质档案的扫描工作。通过与就业、社保、人才库等相关系统信息互联共享,实现对流动人员信息的动态更新,提高档案信息的准确性和使用价值。

　　严禁无权限单位保管档案

　　除了明确了8类流动人员及其对应的档案管理部门,《通知》同时指出“7个严禁”:严禁用人单位保管非本单位员工人事档案；严禁无档案管理权限的单位保管本单位及非本单位员工档案；严禁未授权非公社会中介机构持有非本单位员工档案或以本机构名义为其代理单位办理存档业务；严禁个人保管本人或他人档案；严禁涂改人事档案；严禁在年龄、工龄、党龄、学历、经历和身份等方面弄虚作假；严禁为不符合政策规定的人员新建、重建档案。《通知》指出,对于违反行为将视情节轻重给予相应处分,触犯法律的,移送司法机关依法追究责任,以保障人事档案安全和档案人合法权益。