青岛都市圈加速破“圈”协同 实现胶东五市“一体化”“同城化”

更有效破解“青岛都市圈”城市间要素流动壁垒

胶东五市升级跨区域协同

都市圈日益成为地区参与经济分工与竞争的重要单元。作为山东半岛城市群加速发展的关键动力引擎，可以说，青岛都市圈这一引擎的动力强度，关系着山东的发展能级。

记者从4月28日上午举行的青岛都市圈建设发展联席会上了解到，通过青岛、烟台、潍坊、威海、日照五个胶东“兄弟城市”的共同努力，青岛都市圈加速破“圈”协同，在交通、产业、政务服务等多个领域，实现“一体化”“同城化”。同时，聚焦如何通过升级跨区域协作机制，更有效破解都市圈城市间要素流动壁垒，五市也进行了深入研讨。

同城化红利加速释放

构建便捷高效的通勤圈、梯次配套的产业圈、便利共享的生活圈……记者从会上获悉，在圈内城市的协同努力下，同城化红利已经在加速释放。

畅达的交通是都市圈形成的基石。潍烟高铁建成通车，与青荣城际、潍荣高铁串联，“轨道上的都市圈”更加具象；青潍城际空铁快线运行加密至每日10班、日照异地航站楼日均11班列车直达青岛机场站，空铁联运服务让行李从高铁直达客机。

产业协同推动都市圈从物理聚合到价值共生。赋能日照打造工业互联网小镇、赋能烟台新材料等企业生产全流程数字化……来自青岛的工业互联网平台卡奥斯正用数字赋能带动圈内城市的产业升级。青烟威三市推动北海造船、中集来福士、招商局船舶等600多家上下游企业协同创新，联合打造的船舶与海工装备集群成功入选国家级先进制造业集群。

政务服务的一体化，让都市圈更像“一座城”。目前，青岛都市圈所属区市已实现13个政务服务“一件事”联通互认，30余项毗邻业务“无差别受理”。在青潍同城化联席机制下，胶州、高密先行探索，携手打造了政务服务联合体，推出“特色一件事服务”29项，合作共建上合示范区高密临港经济区联动创新区等园区，助力高密八大类50余种产品“出海”。而日常生活方面的变化更为直接。根据《青岛都市圈（胶东经济圈）同城便捷生活行动指南》，胶东五市50多个职能部门已联手推出涵盖道路交通、就业社保、教育文化、证照办理、医疗救助、住房保障、权益保护等七大领域的28项具体举措。例如，青岛、日照两市已实现跨市公交同站换乘，海阳至即墨地铁站城际公交专线每日开通双向22个班次；都市圈内异地居住退休人员大数据“无感”静默认证，社保待遇资格实现跨区域互认互通；公积金缴存职工在五市间办理异地贷款的，与本市缴存职工享受同等贷款权益……这些“同城同待遇”，让都市圈居民直呼“很实用”。

升级机制让要素流动更顺畅

下一步如何建立更有效的跨区域协作机制，让要素流动更顺畅、配置更高效？胶东五市有着各自的期待。

烟台希望在“人工智能＋”、无人驾驶、新能源汽车等新兴产业领域与域内城市联动发展，共同构建垂直生态体系。

潍坊提出，要联合制定涵盖教育、医疗、社保等多领域的公共服务标准体系，积极探索更多共享应用场景，让群众切实感受到都市圈发展带来的便捷与实惠。

威海提出，将发挥威海对日韩开放区位优势，打造面向日韩的国际物流大通道，助力胶东各市跨境电商发展以及经贸合作。

日照建议探索建立产业协作利益共享机制，引导形成跨地域的产业链、供应链互补机制。

作为青岛都市圈的中心城市和胶东经济圈的“核”，青岛将发挥龙头作用，会同兄弟地市借鉴长三角生态共治、粤港澳飞地开发等模式，研究符合青岛都市圈实际的制度设计，破解行政区划壁垒，激发合作积极性；协同推进52个都市圈重点项目，强化跨区域合作要素保障；以上合示范区、青岛自贸片区为支点深化开放合作，联合兄弟地市、沿黄城市共建“面向上合、辐射亚太”的陆海贸易通道，服务圈内企业开拓海外市场。

与此同时，引导更多的创新要素向圈内导入也是重要的发力方向。在金融要素赋能领域，交通银行在会上发布了《支持胶东经济圈一体化高质量发展行动方案》，将从服务重点领域、融入新发展格局、产业协同创新、区域协同共享、扩内需促消费、人民城市建设六大维度支持都市圈发展（青岛日报／观海新闻记者 杨光）