青岛：从区市两会上看2025发展信心

编者按

挺膺担当，阔步前行。时至岁末年初，青岛各区市两会陆续启幕，锚定目标、凝心聚力，绘就新的奋进蓝图。1月7日，市南区第十九届人民代表大会第四次会议、即墨区第十九届人民代表大会第四次会议、胶州市第十八届人民代表大会第四次会议、平度市第十九届人民代表大会第四次会议开幕。上述区市政府工作报告传递出对2025年共同的展望——坚定信心、鼓足干劲，为奋力推进中国式现代化青岛实践展现新作为、作出新贡献。

锚定总部经济、数字经济、现代金融、高端商务、时尚消费、航运贸易、文化旅游和新兴产业、未来产业

市南夯实“1＋6＋1”主导＋创新产业体系

1月7日上午，市南区第十九届人民代表大会第四次会议开幕，市南区区长刘存东作政府工作报告。记者自会上获悉，2025年，市南区经济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长5．5％以上，一般公共预算收入增长3％以上，居民人均可支配收入与GDP增长同步，完成年度节能减排约束性指标任务。

今年，市南区将聚力提升发展质效，在激发产业活力上纵深突破求实效，在以总部经济和数字经济、现代金融、高端商务、时尚消费、航运贸易、文化旅游为主的“1＋6”现代产业体系基础上，增加以创新为引领的一批新兴和未来产业、赛道，并将聚力夯实“1＋6＋1”主导＋创新产业体系，坚持两业融合、数实融合，推进数智化、绿色化转型，提质优势主导产业，培育发展新质生产力，打造服务业高质量发展生态体系。

推进主导产业迈向高能级。强化总部经济带动，依托全域高品质楼宇、园区，新招引总部型企业5家以上。数字经济核心产业增加值增速保持15％以上，总量突破350亿元。推进高端软件研发，持续打造石化工业软件产业集群、工业控制系统产业集群。做强集成电路设计产业，重点培育展诚科技等头部企业，吸引高成长性集成电路设计企业集聚发展，支持鼎信通讯、航天半导体等企业拓展芯片应用场景。突出“一港一园”建设，打造浮山湾数港、数据要素产业园。做大金融服务增量，贷款余额保持万亿元以上规模，普惠金融重点领域贷款余额突破600亿元。拓展时尚消费容量，引进首店30家以上，重点打造奥帆黄金步道、中山路历史街区夜间经济集聚区。壮大航运贸易体量，力争交通运输业营收突破700亿元，增长10％以上，批发业规模突破3800亿元，推动易航道数字平台项目落地，优化鸭嘴兽北方总部布局。优化高端商务质量，加快青岛涉外法务区建设，推动商事云调等全国性法务机构落地，招引知识产权、信用管理、法务科技等全链条服务业态机构5个以上，拓展阿拉伯法律服务业务，开发商事调解、法商财税等法律服务项目。

推进创新产业跑出“加速度”。加速推进青岛蓝色种业研究院产业化进程。与青岛大学合作建立产学研协同创新中心。助推时代基因、承葛医药、赛尔生物、元奥生物等优质项目落地投产。加快推进能源科技产业园建设，服务胜利油田青岛技术研发中心拓展业务。落地城投新能源等绿色能源总部项目2个，助力新能源车企拓展市场，力争新能源汽车销售额占全市20％以上。依托万物新生、卡泰驰等企业推动循环经济发展。加快“低空＋文旅”融合发展，支持中国移动等企业推进卫星通信与地面5G、物联网融合发展，助力青成科技加快特种四足机器人、水下智能仿生机器人研发应用。

推动创新开放迸发新活力。组建“市南好成果”项目库，全年技术合同成交额突破85亿元。深化实施“拨改投”改革，力争研发投入增长10％以上，实现规上工业企业研发机构全覆盖。建设国家、省、市、区四级平台培育梯队，新增创新平台10个、科技型企业100家以上，规上高新技术产业产值增速继续领跑全市。培育专精特新企业23家、“小巨人”企业2家。深化“四位一体”资本招商，拓展全要素招商，突出产业链招商、以商招商、国企招商，制定年度任务、招商计划、重点项目三张清单，年内落地亿元项目140个，实际利用外资超2亿美元。

聚焦扩大有效需求、增创海洋优势、培育现代产业等八个方面奋勇争先

即墨 加快建设活力宜居幸福现代化新区

1月7日上午，即墨区第十九届人民代表大会第四次会议开幕，即墨区区长孙杰作政府工作报告。记者从会上获悉，即墨区2025年主要预期目标是：全区生产总值增长5．5％以上，一般公共预算收入增长3％，社会消费品零售总额增长5％以上，居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成上级下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

迈入2025年，即墨区将聚焦扩大有效需求、增创海洋优势、培育现代产业、支持科技创新、深化改革开放、完善城市功能、促进乡村振兴、改善社会民生等八个方面奋勇争先，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设活力宜居幸福现代化新区。

更高站位落实海洋强国战略，持续壮大特色优势。依托蓝谷海洋科创资源集聚优势，深度参与青岛科创大走廊建设，聚力打造海洋科学城。推动青啤科研中心、通裕重工海风配套等重点项目竣工投产，国家海洋考古博物馆、华芯威半导体等项目加快建设，万成锚链海工装备等项目尽快开工，新签约涉海重点项目20个以上。服务保障“国信1号”养殖工船技术攻关，争取“国信2－1、2－2号”建成投用。新增涉海规模以上工业企业10家，涉海高新技术企业数量达到85家，力争海洋生产总值突破670亿元。

更高质量打造新型产业体系，积极培育新质生产力。集中力量打造汽车和绿色能源两个千亿级产业，构建产业发展主引擎。其中，汽车产业瞄准智能网联和新能源发展方向，力争整车产量突破50万辆，新能源占比达到30％；绿色能源产业瞄准风电装备制造、海上风光氢储等赛道，主动融入省丁字湾新型能源创新区战略，加快“港能产城”一体化发展，推动投资102亿元的中电建海上光伏项目一期建成并网、二期启动。聚焦新材料、智能装备制造、生命健康、低空经济等领域，着力培育打造一批百亿级产业集群。推动服装、家电、商贸等产业加快向价值链高端迈进。

更大力度支持科技创新，聚力建设科技强区。推行“揭榜挂帅”攻关，引导海联金汇等龙头企业牵头组建创新联合体，实施关键共性技术攻关及产业示范项目不少于8项。新增专利授权3500件，有效发明专利总量达到4000件以上。支持云科智能等8家企业创建市级以上工业设计中心、技术创新中心和重点实验室，新培育专精特新、瞪羚雏鹰、“小巨人”企业60家以上，高新技术企业突破1000家。持续加强成果转化专业机构和技术经纪人引进培育，技术合同交易额增长10％以上。

更深层次推进改革开放，全面激发动力活力。持续推进“高效办成一件事”改革，深化拓展“综合监管一件事”改革，谋划推出人力资源服务企业“一件事”等特色服务场景。深入推进建设项目“即办好”审批帮办服务，构建从准入、建设到准营的重大项目全生命周期审批服务体系。聚焦重点产业和细分赛道，强化“区领导挂帅、指挥部作战、专业化服务”工作机制，突出以商招商、平台招商、场景招商、科技招商，争取落地一批投资过百亿的龙头产业项目。

更高水平共享发展成果，切实提升群众幸福指数。尽快建成龙泉中学，即墨五中整体迁入，实现普通高中全部城区化办学。启用通济首创、开发区局属幼儿园。加快中医医院北院区、第二人民医院建设，建成启用结核病防治中心，打造田横卫生院等4个区域医疗次中心，培育3家省级中医特色卫生院、4家市级特色专科卫生院。持续丰富文化供给，延时错时开放公共文化场馆，全年开展各类文化惠民活动1．5万场以上。促进高质量充分就业，开展免费及公益性技能培训4000人次，新增城镇就业2．2万人。因地制宜推进居家养老服务。

以上合示范区综合改革为总牵引，持续转变发展方式、优化套路打法、调整产业结构

胶州 七大领域改革攻坚实现扩能提质

1月7日上午，胶州市第十八届人民代表大会第四次会议举行，胶州市市长于冬泉作政府工作报告。记者从会上获悉，2025年，胶州市将以上合示范区综合改革为总牵引，突出“扩能提质”主题，持续转变发展方式、优化套路打法、调整产业结构，同心同向建设现代化上合新区，加快打造“一带一路”国际合作新平台。主要预期目标为：生产总值增长5．6％，一般公共预算收入增长3％，规上工业增加值增长9％。为实现上述目标，胶州市将重点推进七大领域改革攻坚。

扎实推进高水平对外开放，打造国际合作新平台。加快建设上合资本港，积极开展自由贸易账户试点，争创以支持上合经贸合作为重点的国家级金融综合改革试验区。抢抓中国担任上合组织轮值主席国契机，争取承办第四届上合组织国际投资贸易博览会等高层次活动。建设胶州北站城市航站楼，布局高铁快运基地，提升北站能级。增设“上合专线”“东盟专线”，力争开行中欧班列1100列，积极申建中欧班列集结中心。发挥空港综保区政策优势，争取落地全国首个上合特色跨境电商药品OTC进口试点，争创上合自贸空港。

统筹推进深层次全域联动，开创一体发展新局面。突破“五大新城”地理边界，推动16大基地、40个组团“一块板”谋划、系统性推进。力争全年新签约亿元以上项目180个，加快建设临海片区EOD项目、上合海洋物联网大厦，提升上合国际城产业策源能级。开工建设中国邮政青岛邮件处理中心等项目，做大航空指向型产业集群。加快建设中棉数智物贸产业园、同江上合物流园，做强港口物流、航贸金服两大组团。梯次推进卡奥斯冰箱三期、杭萧智能化生产基地等35个续建、签约、在谈项目，做优卡奥斯新城产业示范样本。加快云溪广场、“宋韵”板桥镇等项目进度，做精板桥新城文旅产业生态。

加快构建现代化产业体系，锻造产业竞争新优势。做精做优一产，建设高标准农田1万亩，做强辣椒、粮油2条百亿级产业链，壮大马铃薯、大白菜、里岔黑猪3条十亿级产业链，推动农业品牌突破130个。做新做高二产，搭建启用“钢刚好”“木语云”等互联网平台，持续壮大国家级钢结构特色产业集群，培育千亿级智能家居产业集群。加快建设青岛市智能制造装备产业园、空天信息产业园，启动建设新一代电子信息制造产业园等项目。做大做强三产，加快打造如意湖总部基地等10个重点楼宇群，新增落户创投风投机构20家以上，推动上合国际免税城尽快开工。

大力推动高效能科技创新，培育经济发展新动能。以鲁港科技合作创新中心为引领，加强基础研究和关键核心技术攻关，深入链接香港科学园科创资源，建设香港、俄罗斯离岸创新创业基地。搭建低空经济、人工智能等高能级科创平台，探索共建知识产权审查技术研究中心，打造知识产权国际合作平台。力争新培育高新技术企业100家、科技型中小企业150家以上，高新技术产业产值突破1000亿元。

稳步实施高标准城市建设，焕发品质城市新形象。增加高品质住宅地块供应，建设一批“第四代住宅”示范样板。完成泸州路等6条管网雨污分流改造，启动市东渠综合整治，建设铺集污水处理厂，加快落地小涧西垃圾焚烧发电余热利用项目，优化城市配套水平。提升文化服务品质，建设板桥非遗文化演艺中心，举办青年文化艺术演出季等系列活动。

提质创优先进制造业集聚区等“五区”建设，着力强化改革创新、作风能力、营商环境三大保障

平度 不断固优培强经济攀升向好态势

1月7日上午，平度市第十九届人民代表大会第四次会议开幕，平度市市长张宏业作政府工作报告。记者自会上获悉，2025年，平度市将坚定落实“1153”工作思路，提质创优先进制造业集聚区、乡村振兴示范区、生态宜居样板区、民生幸福均衡区、社会治理引领区“五区”建设，着力强化改革创新、作风能力、营商环境三大保障，不断固优培强经济攀升向好态势。主要预期目标是地区生产总值增长5．5％以上，一般公共预算收入增长3％，规上工业增加值增长6．5％，社会消费品零售总额增长5％以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

聚焦项目为王，着力育动能、蓄势能，推动高质量发展向“强”而进。坚持政府投资与社会投资并举、产业投资与基建投资并重，压茬推进总投资644亿元的139个省青平三级重点项目。打好产业链招商、乡情招商、以商招商、资本招商和驻点招商“组合拳”，年内招引落地重点产业项目150个以上，其中亿元以上项目140个以上，5亿元以上项目30个以上。

聚焦产业升级，着力强实体、优环境，推动新质生产力向“高”而进。提质发展钢研新材料产业园，加快国家民用无人驾驶航空试验基地打造，竞逐非晶合金、低空经济等新赛道。深化“数实相融”，探索推进“产业大脑＋智能工厂”模式，积极培育5G工厂，新增数字化转型项目5个。滚动实施100个重点技改项目，加力推动制造业向“新”向“绿”、向“数”向“智”转型升级。全面落实税费支持政策，激发市场主体活力，新发展市场主体1万户以上。深入推进批而未供、闲置低效用地处置，全年供应土地2600亩以上、盘活土地3000亩以上。

聚焦改革攻坚，着力拼创新、促开放，推动区域活力向“新”而进。大力实施营商环境优化工程，推深“高效办成一件事”集成改革，推出20个“无证明”应用场景，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，擦亮“平易办”品牌。激发企业引才、平台聚才、以才招才活力，新增人才平台载体100个，申报人才工程200人次，招引各类人才6500人以上。保障沈海高速改扩建主体完工，推动荣潍高速改扩建，开通临空北高速出入口，压茬实施省道220、省道309大中修，持续做优开放发展交通支撑。

聚焦惠农强村，着力塑品牌、创示范，推动乡村振兴向“好”而进。争取省优势特色农业全产业链提质增效试点，加快总投资20亿元的16个农业项目建设，培育壮大粮油、畜牧等百亿级产业链，高质量建设国家现代农业产业园，树立全省农业现代化示范样板。连片建设25个美丽乡村示范村，统筹实施衔接推进乡村振兴补助资金项目，持续开展农房节能改造，实施171户危房改造，推动农村人居环境由外向内、由表及里全面提升。

聚焦秀美宜居，着力补短板、拓功能，推动城市气质向“美”而进。深入实施城市更新行动，统筹抓好11个安置区建设推进，新建翻修9条城区道路，配套水气热管网18．8公里。强化经营城市理念，加强南部新区、西部新城等重点片区业态场景导入，打造地标节点。统筹实施梅花河、紫云河水系整治，新建、改造5处口袋公园，拓展城市绿色休闲空间。强化建筑垃圾管理，新增城市垃圾分类二级小区100个以上。

聚焦品质民生，着力解民忧、增福祉，推动幸福生活向“暖”而进。细处着手、实处发力，集中力量抓好办成10件22项民生实事。搭建企业用工服务对接平台，促进重点群体就业，新增城乡就业1．5万人以上。实施养老服务优质提升行动，完成每千人口拥有4．6个婴幼儿托位阶段目标，着力托起“朝”“夕”美好生活。加快医疗集团融合发展，改造200个村庄卫生室。拓展中医医院与海慈医疗合作，建设青岛北部中医医疗次中心。（青岛日报／观海新闻记者 曹森 王涛 王萌 李德银）