山东省政府工作报告赋予青岛多项重任

“打头阵当先锋”：全省“大点名”，青岛担重任

省政府工作报告20余处提及“青岛元素”，青岛都市圈、上合示范区等成为重点内容

一年一度，如约而至。

当发展的宏伟蓝图与百姓的幸福愿景再次交汇，山东进入“两会时间”——

1月21日上午，省政协十三届二次会议开幕；1月22日上午，省十四届人大二次会议开幕，省长周乃翔代表省政府向大会作政府工作报告。

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，山东以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，纵深推进“三个十大”行动，着力扩大内需、优化结构、改善民生、防范化解风险，全省经济持续回升、巩固向好，高质量发展扎实推进，圆满完成全年主要目标任务。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。随着省两会的召开，全省上下干事创业的热情空前高涨，时下正勇毅前行、实干进取，奋力奔向山东发展更高质量、人民生活更加幸福的美好明天。

青岛是山东发展的“龙头”，在全省大局中地位重要、作用突出。省政府工作报告直接或者间接提到青岛20余处，充分体现了省委、省政府对青岛发展的关心和重视，也为青岛推动高质量发展提供了难得的机遇。

在回顾2023年工作时，报告多处“点赞”青岛——

推动崂山实验室规范运行；

“山东造”动车组代表中国高铁首次开行海外；

北方生活消费品青岛分拨中心建成；

青岛都市圈发展规划获批；

青岛港启运港退税政策惠及700多家企业；

全国唯一“海洋十年”国际合作中心落户；

莱荣高铁通车、潍宿高铁和青岛连接线开工；

阿斯利康、益海嘉里等落户青岛的世界500强企业持续增资；

……

在部署2024年重点工作时，报告多处“点题”青岛，赋予青岛一系列重任——

围绕“抓实抓好以科技创新引领现代化产业体系建设”，报告提出，全力服务保障崂山实验室建设；高水平创建济青吸引和集聚人才平台；支持济南、青岛、烟台打造未来产业先导区。

围绕“抓实抓好扩大有效需求”，报告提出，积极促进住房消费，发挥好济南、青岛等骨干城市作用，增加优质地块供给和教育、医疗、交通等设施配套，新推出一批改善型高品质住宅项目；加快青岛官路、临沂双堠等水库建设。

围绕“抓实抓好数字经济高质量发展”，报告提出，推动济南、青岛等市集成电路重点项目规模化量产；发挥海尔卡奥斯、浪潮云洲、胜软云帆等国家级“双跨”平台作用。

“青岛造”时速350公里雅万高铁动车组。

围绕“抓实抓好打造对外开放新高地”，报告提出，发挥跨国公司领导人青岛峰会、新加坡山东周、人才创新发展大会等平台作用；建强用好上合示范区等开放平台；增加中欧班列“上合快线”“日韩陆海快线”线路。

围绕“抓实抓好区域协调发展”，报告明确青岛都市圈以实施“强龙头”战略为抓手，推进交通、产业、民生、安全等领域50个重大项目，加快突破青潍日同城化、青烟一体化。聚焦“加快推动陆海联动发展”，报告提出，建强用好国家深海基因库、深海标本样品馆、深海大数据中心三大平台。

围绕“抓实抓好提高人民群众生活品质”，报告提出，抓好康复大学建校招生。

……

一分部署，九分落实。锚定“走在前、开新局”，青岛将以更高站位、更大格局、更宽视野谋划和推进工作，抓住机遇，拼搏实干，奋力争先，在现代化强省建设中“打头阵、当先锋”，不断推动各项工作迈上新台阶。

1、全力服务保障崂山实验室建设

【报告原文】

充分发挥实验室体系支撑作用，全力服务保障崂山实验室建设，新创建7家全国重点实验室。

【解读】

实验室是产出前沿成果、突破关键技术的重要载体，国家实验室是代表国家科技力量的“国家队”“梦之队”。崂山实验室是中央批准成立的突破型、引领型、平台型一体化的海洋领域新型科研机构，也是全国唯一一个海洋领域国家实验室。作为国家海洋战略中坚力量，崂山实验室不断整合优化海洋科研资源，实施重大战略任务，有利于持续塑造青岛海洋科技创新新优势。

2、高水平创建济青吸引和集聚人才平台

【报告原文】

充分发挥战略人才引领作用，优化“2＋N”人才集聚雁阵格局，高水平创建济青吸引和集聚人才平台，提升重大创新平台人才效能。

【解读】

谋人才就是谋全局，抓人才就是抓发展。近年来，全省实施人才强省战略，吸引集聚人才资源总量超过1500万人，并逐步构建起具有山东特色的“2＋N”人才集聚雁阵格局。其中的“2”，就是以济南、青岛两个副省级城市为核心，高水平创建国家吸引集聚人才平台，全力融入国家新时代人才发展布局。当前，青岛积极融入全国全省人才发展战略布局，高规格实施“人才强青”计划，努力当好全省人才集聚雁阵格局中的“领头雁”，推动人才工作不断迈上新台阶。

3、打造未来产业先导区

【报告原文】

支持济南、青岛、烟台打造未来产业先导区。

【解读】

未来产业发展是加快形成新质生产力的战略必争之地。近年来，青岛突出创新策源，积极布局七大未来产业，并出台《青岛市未来产业发展实施方案》，明确要在基因与细胞、未来网络、类脑智能、量子信息、深海开发、空天技术、海洋物联网等领域涌现一批具有影响力的创新企业，成为全国重要的创新发展策源地和未来产业增长极。

4、发挥好济南、青岛等骨干城市作用

【报告原文】

积极促进住房消费，发挥好济南、青岛等骨干城市作用，增加优质地块供给和教育、医疗、交通等设施配套，新推出一批改善型高品质住宅项目。

【解读】

住房消费是扩大内需的重要抓手，作为大宗消费的重要一环，对稳定宏观经济大盘意义重大。2023年12月，青岛出台扩大内需三年行动方案，明确一系列具体举措，促进住房及家居消费健康发展。发挥骨干城市作用，积极促进住房消费，能够在更好托起百姓安居梦的同时，全力扩大有效需求，推动经济社会高质量发展。

5、加快青岛官路水库建设

【报告原文】

推进东平湖蓄滞洪区安全建设，实施老湖区洪水南排、柳长河航道提升等工程，加快青岛官路、临沂双堠等水库建设，力争开工威海长会口水库，推进潍坊冶源等6座大中型水库增容、125座病险水库水闸除险加固。

【解读】

官路水库是山东省规划的南水北调东线工程的重要调蓄工程，更是解决青岛长远发展用水的重大工程。该水库计划2025年底建成，建成蓄水后，将从根本上改变单渠单库的供水局面。2023年以来，青岛全面打响官路水库建设大会战，目前库区清理和顺溪河、墨水河改道顺利完工，完成穿坝构筑物总量63％。

6、推动集成电路重点项目规模化量产

【报告原文】

推动济南、青岛等市集成电路重点项目规模化量产，加快布局发展碳化硅、氮化镓等第三代半导体产业。

【解读】

作为高端制造业的“皇冠明珠”，集成电路是衡量一个国家综合实力的重要标志之一。近年来，集成电路已成为青岛大力布局、垂直崛起的新兴产业。青岛不仅投建了首个新兴产业园——青岛集成电路产业园，集聚了行业领军企业，更是以重大项目牵引产业链构建，加速形成新兴产业格局。目前，青岛集成电路产业园首批10个重点项目已集中开工，涵盖集成电路设计、芯片制造、封装测试等各环节。

7、发挥国家级“双跨”平台作用

【报告原文】

发挥海尔卡奥斯、浪潮云洲、胜软云帆等国家级“双跨”平台作用，新培育50家省级工业互联网平台、30家“产业大脑”，打造典型应用场景100个。

海尔卡奥斯工业互联网生态园冰箱智能制造（一期）项目生产线。

【解读】

加快产业数字化，推进数实融合，工业互联网平台是关键。作为我国最早探索工业互联网的企业之一，海尔推出卡奥斯COSMOPlat工业互联网平台，创新“大企业共建、中小企业共享”模式，加快数字产业化，不断构建数字经济新生态，释放生态价值。目前，该平台已覆盖家电、电子、机械装备、汽车、化工等15个行业，链接企业90万家，服务企业15．8万余家，跨行业跨领域赋能11座灯塔工厂，连续5年位居工业和信息化部“双跨”平台榜首，取得显著的经济和社会效益。

8、发挥跨国公司领导人青岛峰会平台作用

【报告原文】

发挥跨国公司领导人青岛峰会、新加坡山东周、人才创新发展大会等平台作用。

【解读】

作为高能级开放平台、高层次对话平台，“跨国公司领导人青岛峰会”已经多次写入省政府工作报告，成为山东省、青岛市招商引资的重要平台。2023年举办的第四届跨国公司领导人青岛峰会成果丰硕：422家跨国公司、800余位嘉宾参会；洽谈推动签约外资项目194个，总投资约206亿美元……放大峰会平台效应，有助于密切山东与跨国公司之间的合作，同时也为山东加快打造对外开放新高地提供不竭动力。

9、建强用好开放平台

【报告原文】

上合示范区，主要是做好引进国际国内一流开发运营商、环境营造和功能配套、打造上合国际枢纽港、“丝路电商”服务基地等工作，争取更多国家设立签证中心，举办上合组织国际投资贸易博览会，推进上合国际城建设，开展友城合作，不断扩大国内国际影响力。

【解读】

建设上合示范区是习近平总书记亲自宣布、亲自部署、亲自推动的重大战略决策。上合示范区担负着打造“一带一路”国际合作新平台的重要使命，近年来，上合示范区聚焦“四个中心”建设，围绕主导功能完善综合配套，在推进经贸合作、制度创新、招引重大项目等方面持续用力，取得显著成效。省政府工作报告对上合示范区建设发展提出明确要求，进一步明确了功能定位，有利于推动上合示范区实现更高质量发展。

10、增加中欧班列“上合快线”“日韩陆海快线”线路

【报告原文】

增加中欧班列“上合快线”“日韩陆海快线”线路，创新发展跨境电商、冷链等特色班列，支持申建中欧班列集结中心。

2023年9月，山东首班中欧班列（齐鲁号）“中俄快线”从上合示范区发出。

【解读】

随着中国与共建“一带一路”国家贸易量不断增长，中欧班列在上合示范区内开行数量和辐射范围不断突破，搭建了沿线经贸合作新平台，有力保障了国际产业链供应链稳定，为世界经济发展注入新动力。增加中欧班列“上合快线”，将进一步放大上合示范区辐射带动作用，助力青岛国际门户枢纽城市建设。

11、高水平建设青岛都市圈

【报告原文】

青岛都市圈，以实施“强龙头”战略为抓手，推进交通、产业、民生、安全等领域50个重大项目，加快突破青潍日同城化、青烟一体化。

【解读】

青岛都市圈是山东省首个获批的国家级都市圈。青岛都市圈发展规划明确，加快建设现代化都市圈，打造北方地区转型发展增长极、全国同城化发展样板区、高品质宜居宜业生活圈，助力山东半岛城市群深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区，更好发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用。

12、发挥济青高质量发展轴带作用

【报告原文】

发挥济青高质量发展轴带作用，推进济青高铁“公交化”运营，沿胶济铁路打造科创走廊、世界级先进智造集聚带。

【解读】

打造济青发展轴带是省委、省政府在新的历史条件下作出的重大决策部署，将有力促进区域间深化合作、功能互补、资源共享，构建高质量现代化产业体系，持续完善现代基础设施，切实强化公共服务便利共享，推动共同打造全国具有重要影响力的山东半岛城市群高质量发展轴带，助力绿色低碳高质量发展先行区加快建设。

13、建强用好“三大平台”

【报告原文】

建强用好国家深海基因库、深海标本样品馆、深海大数据中心三大平台，持续壮大海工装备、海洋生物医药、智慧海洋等优势产业集群，加快推进海水淡化工程。

青岛海西湾船舶海工产业基地，多艘大型船舶正同时开建。张进刚 摄

【解读】

建强用好“三大平台”，整合资源优势，打造集深海标本样品、数据资料与深海业务活动要素深度融合的国家级平台，有利于进一步促进深海业务活动与深海资源保存、利用融合发展，助力打造引领型现代海洋城市，为海洋强国、海洋强省建设贡献力量。

14、加快青岛港董家口港区矿石码头等项目建设

【报告原文】

深入实施世界级港口群建设三年行动，加快青岛港董家口港区矿石码头等项目，一体推进智慧海关、智慧港口、智慧口岸建设，沿海港口吞吐量力争突破20亿吨。

【解读】

港口是陆海联动发展的重大基础性、枢纽性设施。建设世界一流海洋港口是青岛打造引领型现代海洋城市和国际门户枢纽城市的重要支撑。加快推进青岛港董家口港区矿石码头等项目建设，是青岛做好经略海洋大文章的题中应有之义。

15、抓好康复大学建校招生

【报告原文】

深入实施高等教育一流学科建设“811”项目，支持山东大学等驻鲁部属高校迈向国际一流，推动省属高校高质量发展，抓好康复大学建校招生、空天信息大学筹建。

【解读】

康复大学（筹）是我国第一所以“康复”命名的大学。抓好康复大学建校招生，打造康复领域一流科技领军人才和创新团队，当下需要认真落实好“去筹”建校的各项要求，不断完善学校管理和教学体系，努力把学校办出特色、办出水平，努力建成高起点、高水平、高质量、国际化的高等学府，促进康复事业高质量发展。（青岛日报／观海新闻记者 蔺君妍 任晓萌）