多项成果为全国首创 青岛自贸片区今年形成32项高质量制度创新成果

12月26日下午，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍2023年青岛自贸片区高质量制度创新成果情况。观海新闻记者从会上获悉，今年以来，青岛自贸片区与各部门通力协作，实践形成了32项高质量制度创新成果，其中国务院推广1项，部委推广2项、备案2项，黄河流域九省（区）推广5项，省级推广22项，全面完成目标任务。

“今年高质量创新成果有三个特点。一是含金量高，动产质押融资业务模式获评国务院第七批改革试点经验，系制度创新最高层级；以数字‘新基建’重塑大宗贸易生态体系获国务院自贸部际联席会议推广，累计已有3项，数量占全省一半。二是带动营商环境根本性变革，从制度层面解决企业面临的障碍，降低了经营成本、提高了运转效率。三是青岛特色鲜明，重点突出航贸金融合、海洋经济、绿色低碳等领域，具有较强的差异化特色。”青岛自贸片区工委委员、管委副主任，黄岛区政府党组成员隋斌介绍。

多项成果为全国率先、全国首创

创新是自贸区的使命所在。大胆闯、大胆试、自主改，2023年青岛自贸片区在制度创新上再进一步——

青岛自贸片区会同国家金融监督管理总局青岛监管局，创新构建基于数字仓库、可信仓单的动产质押融资业务模式，打造标准仓单质押融资全流程线上操作体系，有效解决了大宗商品行业货物难管控、货权不清晰、信息不透明、融资成本高以及线下操作耗时费力等问题，数字仓库仓储管理成本降低近40％，提货效率提高约50％，大宗商品贸易企业年化融资成本降低3％至6％，累计融资560余笔。该创新成果获国务院全国复制推广。

市行政审批局会同青岛自贸片区在全国率先开启建筑企业开办“一事全办”审批新模式，提交材料减少70％、办理时间压缩60％，平均提前17天取得相关施工证照。市税务局联合市中级人民法院在青岛自贸片区全国首创法拍财产执行联动协作新模式，法院定向询价时间由30日压缩至5日，缴费人往返税务、法院从不少于5次变为“零跑腿”，办理时间压缩80％以上。青岛前湾保税港区税务局会同青岛自贸片区全国首创FDA小型企业资质认证收入证明“即时办结”，规范涉外非常规税务证明事项开具，实施一窗受理、即时办结，并对企业实施纳税信用分级分类监管和事后核查，企业出口医疗器械单件产品申请费用由1．98万美元降至0．49万美元。

黄岛海关会同青岛自贸片区在全国率先开展大宗商品验估单证一次性告知改革，通过制定验估“5＋N”告知事项清单，一次性告知、一窗受理，作业时间平均缩短2天，税收尾款结算等缩短5至10天。以原油为例，单船节省20余万元成本，每年仅原油一项即可为企业节省费用超5000万元。此外，青岛自贸片区还在全球首创进口原油链式融资服务，实现原油国际海运、在库存储和在途陆运三个阶段的提单、仓单、运单融资接续转换，整个贸易流转环节一次融资、覆盖全程，平均节省企业5至7天的融资时间成本。

准入准营更便利、企业办事更方便

今年以来，青岛自贸片区持续推进商事制度改革与国际投资贸易通行规则相衔接，大幅降低投资创业的“时间成本”“资金成本”。例如，国家外汇管理局青岛市分局会同青岛片区创新建立外贸企业汇率避险增信服务机制，通过“政府＋银行＋担保”的运作模式，实现中小微外贸企业汇率避险“免占用授信、免保证金、免保费”，同时构建了基于数字人民币的风险补偿与奖励机制，履约金额达8．5亿美元，企业数量、履约金额同比增长134％、42％。

黄岛海关会同青岛片区针对短保质期调制乳保质期短、查验取样送检周期长的特点，以“信用管理＋快验快放”，推动进口短保质期调制乳从“船边”到“餐桌”，实现随到随验、随验随放、现场查验“零待时”，已累计快速通关放行54批、190余吨，货值300万余元，产品报损率减少20％、平均货架期延长30％，销售量及销售额同比上升50％。

青岛自贸片区创新开展国际航行船舶供退船物料通关服务集成改革，建设北方首个供退船无纸化系统，实现了海关与港口、船供企业、船代企业、检疫企业等多方作业指令状态电子化、数据无纸化、操作便捷化，打造了国际船舶供应业务“快速通道”，累计完成2．3万票供退作业，企业节约费用400余万元。

“截至目前，共推出80多项监管创新举措，2项在全国海关复制推广，9项在海关总署备案，40余项入选山东自贸试验区制度创新成果。”青岛海关副关长袁涛介绍，创新打造了“青威一港通”监管模式，实现支线港与青岛港之间货物的“一次申报、一次查验、一次放行”，有效提高货物流转效率，单箱可节约操作成本约800元。

创新打造协同开放高地

落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，青岛自贸片区创新打造黄河流域跨境电商协同发展机制，牵头建立黄河流域“9＋2”跨境电商产业合作交流平台，重塑物流服务、产品分销机制，举办黄河流域跨境电商博览会，成交额3700余万元，全面降低电商综合物流成本20％以上。市发展改革委会同青岛片区创新实施工业互联网赋能黄河流域产业数字化转型，在全国首创“1＋N＋X”工业互联网立体赋能模式，聚焦沿黄省（区）产业数字化转型，着力建设工业互联网企业综合服务平台、特定行业特定领域工业互联网平台和工业互联网示范园区，赋能7个省（区）、387家企业。

推动省内联动创新区共建共享。青岛片区协同济南片区、烟台片区推出外国人来华工作“许可互认”新模式，对异地许可外国人才转聘本地工作，实行许可“异地互认、即审即办、原件代核、跨域出证”极简审批，审批流程由3个精简为1个，提报材料由10项精简至4项，申报材料精简60％、审批环节压缩70％。

“为持续放大青岛自贸片区示范引领和辐射带动作用，我们将在上合示范区、青岛高新区等国家级功能区探索建设青岛自贸片区联动创新区。推动这些高能级开放平台更好发挥比较优势，实现资源叠加、政策共享、联动发展。”市商务局副局长、市自贸推进工作领导小组办公室分管负责人高燕说。（青岛日报／观海新闻记者 周伟）