缓解老城区“停车难”，青岛人防工程为社会提供车位62万余个

良好的城市停车体验是满足人民美好生活需要的重要保障，“向地下要空间”正成为青岛缓解“停车难”问题的关键一招。市国动办以城市更新和城市建设三年攻坚行动为契机，充分发挥人防工程平战结合属性，使青岛成为全国人防系统第一个利用早期人防工程改造公共停车场的城市。截至目前，包括利用早期人防工程改造公共停车场在内，青岛人防工程累计为社会提供车位62万余个，为城市高质量发展贡献了国动力量。

“向地下要空间”，首先要做好规划。早在2020年初，青岛市便启动了《青岛市人防工程总体规划》修编。修编包含重点人防工程布点规划、早期人防工程开发利用规划等内容，其中开发利用规划主要研究利用早期人防工程开发地下停车、交通及物流等新业态新模式，进一步激活助推城市品质提升的资源变量。2021年年底，《早期人防工程开发利用规划》编制完成，其中市属早期人防工程主要规划为停车、行车等公益事业，积极服务于城市更新和城市建设。

规划做好了，问题也来了。面对早期人防工程改建停车场到底还需不需要按照标准人防建设这一难题，市国动办大胆突破，在龙山、中山商城等停车场改建批复中，明确工程只需结构设防即可，既降低工程建设成本，又增加了停车泊位，受到建设单位一致好评。

不仅如此，2022年，市国动办出台了《部分早期人防工程拆除时不再要求补建补偿通知》，总面积3．6万平方米的早期人防工程列入报废清单，免除了建设单位补建补偿义务。仅此一项，就可为开发建设单位降低成本6500余万元。另外针对地铁、地下公共停车场及行车道等社会公益项目，还单独规定，用地范围内如有需拆除的支道及零星早期人防工程，经市人防主管部门根据现有相关规定论证批准，在做好连通、预留的基础上，不再要求建设单位进行补建或补偿，极大缓解了建设单位资金压力。

工程进度需要科学谋划。自2021年年初开始，青岛市本级启动市属早期人防工程开发利用现场调研，对近三年到期的早期人防工程进行逐一梳理，分类建立台账，提交市城市更新建设指挥部。在前期梳理基础上，决定重点对中山路周边人防工程改建停车行车设施情况及青大附院、市立医院、邮轮母港周边人防工程与地铁、地下道路互联互通等进行专题研究论证。其中中山商城、龙山商业街等5处人防工程项目列入城市更新建设一期工程，龙山二期等人防工程列入储备，2023年上半年又对租赁到期早期工程进行再次梳理，实现人防工程改造一批、储备一批、谋划一批，科学保障工程建设进度。

聚焦热点，回应呼声。围绕老城区更新改造这一市民关注度高的热点、焦点话题，市国动办主动配合城市更新城市建设指挥部，先后完成龙山商业街、禹城路与中山商城连接通道工程、中山商城等早期人防工程改造方案论证、人防工程改造质量监督等。2022年下半年以来，龙山商业街、禹城路与中山商城连接通道工程、中山商城等人防工程3处早期工程改造公共停车场项目先后全部改建完成并投入运营，共计提供车位810个，形成历史城区地下停车场连点成片、连片成网的格局，成为省内首个地下人防停车网，有效缓解了中山路历史城区及青大附院周边停车难问题。同时，进一步提升了历史城区资源流量导入和承载能力，为市民和游客提供便捷的出行、停车服务，为中山路周边历史城区保护更新工作及产业落地提供有力保障，市民对此纷纷点赞好评。（青岛日报／观海新闻记者 余博 文／图）