青岛都市圈要实现更深层次同城化

青岛都市圈要实现更深层次同城化

省发展改革委权威解读《青岛都市圈发展规划》出台背景和把握原则、青岛都市圈与胶东经济圈的关系等热点问题

青岛都市圈发展规划出台的背景是什么，编制过程中把握的原则有哪些？青岛都市圈与胶东经济圈之间是怎样的关系？近期，省发展改革委就社会关注的《青岛都市圈发展规划》的热点问题给出了权威解读。

在解读中，省发展改革委表示，青岛都市圈规划的编制基于我国对都市圈建设的系统部署。早在2019年，国家发改委出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，对我国都市圈建设进行系统部署。2021年3月，国家“十四五”规划纲要提出培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），明确支持培育发展济南、青岛现代化都市圈。

为落实好国家部署要求，根据省委、省政府工作安排，省发展改革委会同青岛市政府加紧推进青岛都市圈工作。在国家发展改革委的指导下，科学研究论证都市圈范围，确定为2．15万平方公里。在确定范围的基础上，对标学习已批复都市圈先进经验，编制了《规划》。在此过程中，充分征求相关4市政府、省有关部门意见建议，对《规划》进行多次修改完善，经省政府同意，正式印发《规划》。

《规划》编制过程中注重把握四个原则。

一是注重突出中心引领区域联动。以青岛为中心，依托青岛—济南陆海发展主轴、滨海综合发展轴、青烟综合发展轴等三大发展轴，加快推进青潍日同城化，增强战略节点承载能力，激发县域经济发展活力，促进大中小城市和小城镇联动协调发展。

二是注重突出同城化和高质量两个关键。坚持将同城化发展和高质量发展理念贯穿始终，注重增强青岛城市核心功能、疏解非核心功能，辐射带动周边县域共同发展，以推进青岛与周边县域同城化发展助推高质量发展，通过高质量发展促进青岛都市圈更深层次同城化。

三是注重突出重点合作领域。紧扣同城化发展核心要义，重点围绕基础设施、产业协作、科技创新、公共服务、对外开放、生态环境等方面促进“六个一体化”，强化专业分工协作，构建便捷高效的通勤圈、梯次配套的产业圈、便利共享的生活圈、一体联动的安全圈。

四是注重突出区域特色元素。突出海洋特色，构建滨海综合发展轴，建设海洋经济发展示范区，创建国际海洋科技创新中心，推动青岛港和日照港、烟台港等加快建设世界一流海港。突出济青联动，以济青综合运输通道为支撑，向西强化与济南都市圈协同发展。突出平台搭建，高标准建设上合示范区、青岛西海岸新区、胶东临空经济示范区、莱西—莱阳一体化发展先行区等功能区。

对于青岛都市圈和胶东经济圈的关系，省发展改革委表示，在范围和能级上，经济圈大于都市圈。都市圈对内接受中心城市辐射，对外辐射带动经济圈，是串联中心城市和经济圈的枢纽环节。

“十四五”时期，山东省围绕建立中心城市带动都市圈、都市圈引领经济圈、经济圈支撑城市圈的空间动力机制，聚力提升济南、青岛两个中心城市发展能级，培育发展济南都市圈和青岛都市圈，加快推动省会、胶东、鲁南经济圈一体化发展，打造具有全球影响力的山东半岛城市群，加快构建“一群两心三圈”区域经济布局。在这一布局中，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。经济圈是以一个或多个经济较发达并具有较强城市功能的中心城市为核心、由不同等级或规模的城市所组成的巨大城市区域。胶东经济圈范围包括青岛、烟台、潍坊、威海、日照5市全域，面积5．2万平方公里。（青岛日报／观海新闻记者 杨光）