青岛蝉联全国文明城市 打造文明"升级版"

　 11月17日,全国精神文明建设表彰大会在北京召开,大会对新一届全国文明城市、全国道德模范等进行表彰。其中,青岛市经复查确认继续保留全国文明城市荣誉称号,胶州市以位列县级市榜首的好成绩获评第五届全国文明城市。站在这一新的起点,回顾青岛市第五轮文明城市创建之路,在巩固提升创建成果的同时,有哪些“升级版”的探索和创新,在创建新路子、体制机制、平台建设、创建内涵等方面呈现出哪些优势和亮点?

　　■新路子

　　“不为创建而创建”的平常态

　　记者了解到,青岛市自2015年起全面启动第五轮全国文明城市创建工作。作为一座“老牌”的全国文明城市,青岛市在创建之初便确立了“不为创建而创建”的工作思路,提出文明城市创建重在常态、贵在坚持。在持续推进文明城市创建过程中,青岛市更是不断创新体制机制,实施国际化、法治化、常态化的创建新路子,推动城市品质升级。

　　在注册志愿者宋立博看来,今年的全国文明城市复查是在平常态中进行的,大家完全不知情:既没有临时抱佛脚的集中整治,也没有临时突击的卫生,在马路上文明引导的志愿者还是以前那些人,在各领域忙着做志愿服务的志愿者也没有刻意为之……他认为,创建工作的功夫都下在了平时,所以到了复查的时候,以平常态和平时的成绩应对就可以了。

　　据介绍,在创建过程中,青岛市跳出“为创建而创建”的思维,主动融入城市发展大战略,推动文明城市创建与国际城市战略有机融合,印发的《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》《青岛市推进“国际化+”行动计划(2016～2017年)》等文件,明确行动目标、责任分工和具体措施,把文明城市创建要求融入国际城市战略规划,培植丰厚人文底蕴。

　　■新体制

　　大力促进志愿服务制度化

　　诚然,常态化的创建工作,需要完善体制机制作保障。为此,青岛市在体制机制创新上一直在探索前行。近年来,青岛市出台了《青岛市志愿服务记录办法》,对志愿者招募注册、管理培训、激励保障等作出规定,切实促进志愿服务制度化建设。同时,施行了《青岛市文明行为促进条例》,明确规定“鼓励和支持志愿服务活动,推动建立各类志愿服务组织,拓宽志愿服务领域。”此外,青岛市还成立了全国首家志愿服务学院和全国志愿服务培训基地,两年共举办各类培训班60多次,培训志愿者6000多人次。

　　青岛市大力促进志愿服务制度化,不断完善注册、培训、孵化、激励机制,成立志愿服务项目孵化中心,推进创益联盟激励回馈建设,提升志愿服务制度化水平。截至目前,全市注册志愿者达到130万余人,组建各类志愿服务团队约1.2万个,推出经常性志愿服务项目约6800个,成为彰显志愿服务精神的亮丽名片。文明指数管理“月监测”、文明城市创建“季测评”、精神文明建设“年考核”,问题整改“回头看”四大有力举措,更是推动了文明城市的常态创建。

　　■新平台

　　搭建共建共享道德生态圈

　　“您懂得,文明驾驶是好习惯；别忘了,随意变道容易引发交通事故”……在文明创建的过程中,青岛市将市民素质提升的着眼点,放在了市民的“自我教育、自我提升”上,通过开展“您懂得,别忘了”文明礼仪宣传倡导活动,让市民换一种方式讲文明。

　　青岛市文明办相关负责人介绍,青岛市在文明城市创建过程中致力于平台的打造和应用,全面提升城市的管理运行水平,让广大市民普遍感受到城市的设施健全、运转流畅,体验到现代化城市的文明、便捷。同时构建多主体参与的良性合作生态圈,引导广大市民参与文明创建,在共建共享中践行道德、提升境界。对于好人,要让他们有好报；对于失信之人,则要受到相应的惩戒。于是,青岛市建立了信用信息记录平台,大力加强诚信建设,初步建成市级公共信用信息平台,归集52个部门89万条信用信息,“信用青岛”网站上线运行,与“信用中国”和“信用山东”网站实现对接,建立失信“红黑榜”发布、联合惩戒备忘录等制约失信的有效机制,集中公布了28批共42658个全市失信被执行人名单信息。

　　此外,青岛市还不断强化法治规范,使法律规矩成为人人遵守的行为准绳。近年来,先后出台了《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》《青岛市控制吸烟条例》《青岛市轨道交通条例》《青岛市文明行为促进条例》等条例和规定,对规范市民行为起到了重要促进作用。

　　■新内涵

　　让“金字招牌”全民共享

　　众所周知,全国文明城市是综合评价一个城市建设水平的至高荣誉,也是一个城市最有价值的无形资产和最具竞争力的“金字招牌”。也正因如此,文明城市创建只有为了群众、依靠群众、惠及群众,才能迸发出无限的生机和活力,也才能让这个“金字招牌”全民共享。在文明城市创建过程中,青岛市紧紧抓住“为了群众、依靠群众、惠及群众”这一初衷,从多个方面探索出了为民服务的新内涵。

　　比如,青岛市将大数据应用和文明城市创建结合起来,融入社会治理和服务群众的各领域各环节,通过数据分析形成问题导向,摸清群众关心的热点、难点和重点问题,在不断解决问题过程中谋求群众利益最大公约数。再比如,用网络助政、问政推动为民服务领域,青岛市一直走在全国前列。资料显示,前些年,青岛政务网开通的“市长信箱”,成为全国最早利用互联网进行政民沟通的桥梁；青岛市政民互动指数在全国政府网站绩效评估中也一直位居前列；12319服务热线作为城市管理政民连心线,成立17年来,累计接听处置市民需求1600多万件,处结率100%,群众满意率超99%；数据青岛——青岛市综合数据信息平台成为全省首个综合性数据信息服务平台。