青岛：向新而行，城市发展动力活力更足

践行人民城市重要理念，启动实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，实现城市功能完善、发展空间拓展、产业转型升级、生活品质提升的全维度更新

向新而行，城市发展动力活力更足

城市的伟大来源于其再生的力量。

如同生命个体，城市的发展是一个不断经历更新、改造、进化的过程。置身当下、着眼未来，城市更新已是城市建设的主旋律，也渐成城市空间供给、城市发展动能转换、城市功能焕新的重要途径。

党的二十大报告提出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”

站在新时代发展风口下，处于发展关键时期的青岛，充分认识到城市更新建设的重大意义。市委、市政府把城市发展放在新发展格局中、放在山东发展全局中、放在城市新的历史方位中来审视和谋划，认真践行人民城市重要理念，想人民之所想、行人民之所嘱，2022年启动实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，聚焦历史城区保护更新、重点低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造等十大领域集中突破，目前累计开工建设各类项目近2000个，一项项民生工程、民心工程、发展工程，为城市发展释放了新空间、注入了新动能、完善了新功能，为青岛的高质量发展开辟了崭新境界。

航拍视角下的青岛宛如一座大公园。刘栋 摄

在书写中国式现代化青岛篇章的光荣历程中，这座有质感有温度的海滨城市，正在城市更新中向新而行、进阶而上。

用心打造“民生工程”“民心工程”：新设施新场景新体验不断满足人民对美好生活的向往

“城市里有一片这么美的山林绿地，真的特别神奇。”不同于以往奔海而去，来自长春的李婷芮此行来青，第一站选择到浮山环山徒步。九峰逶迤，斗折蛇行，沿路鸟语花香，绿植葱郁，“在这里处处都是惊喜，可以在竹林障景中发现一座秘密城池，也可以在登高后尽览山海城的美景。”李婷芮直言，如此美景，让她忍不住羡慕生活在这的人们。

对于家住太平山公园附近的市民张大爷来说，推窗见绿、出门入园的生活，确实惬意。“很多老年人和我一样，每天早上都来这里锻炼身体，沉浸式亲近大自然，身体一天比一天好”。太平山公园和浮山还成为不少青岛市民的“遛娃宝藏地”，“孩子来这乐在其中，不仅能强健体魄，还能沿路学习不少自然常识。各式各样的儿童乐园，更是玩不够。”一位“90后”宝妈告诉记者。

公园是一座城市的“颜值担当”，也是城市品质和能级的“窗口”。青岛市第十三次党代会提出，推进公园城市规划建设，高标准建成一批城市公园、山头公园和口袋公园，让市民推窗见绿、出门入园。

自去年以来，随着城市更新和城市建设的推进，青岛公园城市建设初见成效，完成山头公园整治提升60个，全力构筑了“城市生态”新场景，市民的切身感受就是：家门口可以休闲、观光、健身、娱乐的地方越来越多，获得感和幸福感大大提升。同时，这些各具特色的公园也为青岛文旅注入了新动能，成为展示城市魅力的新地标。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。一座属于人民、以人为本的城市，势必把最好的资源留给人民、用最优的供给服务人民，也要营造最佳的环境来成就人民。

老旧小区和老旧街区改造是事关群众切身利益的民生工程、民心工程。去年青岛318个老旧小区改造实现“当年开工、当年完工”，惠及居民9．2万户。今年这项工作以更大力度推进——目前全市计划实施改造的473个城镇老旧小区已全面开工，同时老旧街区改造也如火如荼展开。

在老旧小区改造过程中，不仅要有速度力度，更应有温度，切实把这项工作改到群众心坎里。位于市南区的金门路街道老旧街区改造区域涉及64个楼座，如此大体量怎样做到群众满意？“我们坚持改造前‘问需于民’，改造中‘问计于民’，改造后‘问效于民’，提高居民的参与感。”据相关工作人员介绍，改造过程中，街道和社区设置调查问卷，向市民征询改造意见，针对居民反映最多的“停车难”问题，结合老旧街区改造，计划建设一处拥有123个停车位的地下立体停车场，进而提升街区宜居水平，不断满足人民对美好生活的向往。

着眼未来布局“发展工程”：新园区新产业新业态在更新建设中勃发生机

城市更新建设不仅是民生工程、民心工程，更是一项发展工程。

以城市更新为抓手，推动开发建设从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，成为推动城市高质量发展的必然要求。

经过一年多的实践，我们愈发意识到，城市更新既是提升城市竞争力、实现高质量发展的必由之路，也是稳投资、扩内需、增福祉的重要发力点。

在青岛的谋篇布局中，重点低效片区开发建设，是城市发展中存量变革与增量崛起并举的“关键棋”——它既关乎城市更新和城市建设，也关乎实体经济和招商引资，是城市发展中多条“主线”的交汇之地。

去年，市北区老四方工业区、李沧区北客站及周边区域等全市十大重点低效片区（园区）在建项目228个，全市腾空土地3．04万亩，腾出充足的产业发展空间。昔日被称为低效片的崂山区株洲路两侧、西海岸新区王台老工业区等区域，经过一番“腾笼换鸟”，正成为大项目竞相进驻的“磁力场”。

一个项目就是一个新的增长点；一批项目就是一个新的增长极。今年我市继续加大招商引资力度，让各大低效片区成为实体经济发展的载体。据悉，今年我市规划建设的首批15个新兴产业专业园区中，十大低效片区（园区）将承接8个园区，涉及六大新兴产业，达产后工业增加值将超4200亿元。

旧城旧村改造是城市更新中的“硬骨头”，同时也是城市高质量发展的关键。城中村改造，不是简单的拆和建，而是与重大基础设施建设、产业布局调整有机结合起来，在有限的城市空间，通过腾笼换鸟、凤凰涅槃引进新产业新业态，在提升社会效益和经济效益的同时，为产业转型、错位发展提供支撑。

以青岛最大的“城中村”——张村河片区为例，据统计，不到一年半时间里，张村河片区已启动实施10个社区改造工作，总签约住宅房屋5500余处，签约面积约75万平方米，拆除各类建筑约260万平方米。按照标准足球场7140平方米核算，相当于拆出了364个足球场。

根据规划，按照打造“水脉智谷”的定位，张村河片区所腾挪出的空间，约三分之一将用于居民安置，约三分之一将用于公共配套建设，剩下的约三分之一份额则是产业空间。如今在这里，服务功能正持续完善，人工智能和虚拟现实等新兴业态正加速导入。

提升城市品质的“系统工程”：新空间新承载力新生长力有效放大城市发展能级

一座城市的面貌之变，往往伴随着交通格局之变。

从穿海而过的海底隧道，到拔地而起的高架路，再到向外辐射的国省道、高速公路……去年起，借助城市更新建设，我市实现辽阳路快速路、唐河路－安顺路打通、南京路拓宽等8条主要市政道路和42条未贯通道路通车，进一步织密高快速路网体系。

今年，青岛的综合立体交通网络建设继续趁热打铁、乘势而上——

市政道路建设方面，纵深推进“15515＋Ｎ”工程，计划推进52个市政道路项目建设，包括12个市级重点项目和10个区级重点项目，同时在全市范围内推进30条以上未贯通道路打通工程；交通基础设施建设方面，大力实施攻坚项目28个，交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市基础更加牢固；地铁建设方面，坚持以世界一流地铁目标体系为引领，谋划建设项目31个，让“轨道上的青岛”提速疾行，为整座城市发展带来更多动能。

眼下，全市路网建设保持“满格”干劲儿：重庆路快速路工程建设“换挡提速”，全面进入桥梁上部结构施工；跨海大桥高架路二期工程进入建设收尾阶段，向着8月主桥通车目标全力冲刺；胶州湾第二隧道海域段施工已进入海平面以下100多米，隧道南北两条主线累计掘进2094米……

有业内人士认为，随着青岛交通网络更加完善，对内而言，市域功能组团之间的互动性将会显著增强，居民的日常通勤出行和生活出行将更便捷；对外而言，城市交通辐射体系能级将会明显提升，有利于支撑湾区经济流量和资源的最优化配置，不断支撑起这座宜居宜业宜游高品质湾区城市的骨架，赋予城市更强的承载力、生长力。

在城市更新过程中，改善“硬设施”的同时，还要下大力气提升城市的“软环境”。

“源浚者流长，根深者叶茂”。总面积28平方公里的青岛历史城区保护范围内，蕴含着无数城市瑰宝。正因如此，历史城区保护更新被作为城市更新和城市建设三年攻坚行动的“一号工程”，寄予厚望。

青岛此轮历史城区保护更新有着清晰的思路：产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居，让更多老建筑在改造、修缮和利用中延续生命、重焕生机。

经过多方努力，如今在大量里院等传统风貌建筑的保护更新中，我市通过对建筑历史档案资料的挖掘整理，明确保护本体和价值要素，完成了180余处里院建筑的保护修缮，力求让里院“原汁原味”。与此同时，更加注重产业空间拓展，目前历史城区共引入餐饮美食、精品住宿、文化体验、创意零售、休闲娱乐五大类210个业态项目，银鱼巷、太兴里、广兴里、三江里等一批网红“打卡地”不断涌现。

纵观青岛的城市更新脉络，其不仅仅是一次表面的城市界面的美化，更是在进行一场关乎城市功能完善、发展空间拓展、产业转型升级、生活品质提升的全维度更新，力争通过三年的合力攻坚，全面实现改善城市面貌、重塑产业发展格局、增进民生福祉等方面的效益叠加，奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的宏伟篇章。（青岛日报／观海新闻记者 王冰洁）