多数反对的电玩城仍然拿证了 胶州审批部门详解原因

青岛胶州有一家名为“酷玩空间”的电玩城，6月份因无资质擅自营业被查处，曾引发广泛关注。后该电玩城申请办理《娱乐经营许可证》，胶州市行政审批服务局为此召开两次听证会。有市民发现，一直处于停业状态的酷玩空间电玩城已于8月19日起恢复营业。信网了解到，胶州市行政审批服务局已于8月19日给该电玩城发证。

解疑一：审批服务局是否已经发证

有市民告诉信网，一直处于停业状态的酷玩空间电玩城已于8月19日起恢复营业。该市民曾在8月16日，通过12345了解有关酷玩空间电玩城的情况，8月19日收到的回复是“经胶州市政府落实，今年6月21日，胶州市综合行政执法局以责令停业的形式已取缔该游艺场所。”所见的营业情况和收到的答复内容不一致，这让市民心中产生了疑问：“第二次听证会后没有新的消息，不知道胶州市行政审批服务局是否已经发证？电玩城是否存在提前营业的情况？”

带着市民的疑问，信网联系到胶州市行政审批服务局。一位工作人员证实，已于8月19日当天给酷玩空间电玩城发放《娱乐经营许可证》。那么胶州市行政审批服务局发证的原因和审批的标准是什么呢？“我们是依据《娱乐场所管理条例》和《娱乐场所管理办法》决定的，酷玩空间是符合相关规定的，在审批环节没有发现他们存在问题。”

解疑二：为何不以票数多少作标准

第二次听证会上的投票结果为2票同意、8票反对，既然符合相关规定即可发证，那召开听证会的意义是什么呢？该工作人员称，听证是该条例和办法中规定的必需程序。“听证会不以票数多少作为结果，我们会参考但不会完全依据它。我们召开听证会，首先为了听取大家的意见，其次也会看这些意见是否有相关的根据，有证据的话需要当场提交。”

解疑三：酷玩空间是停业整改不是取缔

据了解，《娱乐场所管理条例》第五十三条的规定：因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。酷玩空间电玩城若之前已被取缔，为何负责人还能继续申请许可证？

对此，该工作人员表示，已跟胶州市综合行政执法局对接落实了情况，“他们之前给出的处理意见是，责令酷玩空间停业整改并补办相关手续，并不是取缔。”信网也就这个问题咨询了胶州市综合行政执法局三里河执法中队，“局里当时给出的处理意见确实是停业整改，要求其出具相关证件后才能继续营业。”

解疑四：商户身份“造假”问题

除此之外，信网还询问了听证会上市民关心的几个问题。关于第一次听证会上商户身份的“造假”疑问，“会后我们到商场三楼进行了核实，出席听证的商户代表确实不是商铺的员工，但他们拿的授权委托书是真实的。只要委托书真实，商家可以任意委托，不一定非得是本店铺的人。”胶州市综合行政执法局工作人员说。

第二次听证会上，有利害关系人质疑电玩城噪音过大。酷玩空间是否符合游艺场所的分贝要求？“我们审批发证，对噪音方面没有要求，所以不考虑这个问题。”7月1日召开第一次听证会，7月12日胶州市行政审批服务局给出不予发证的答复后，13日就受理该电玩城新一轮的办证申请，对于该流程是否符合规定的问题，该工作人员表示，只要申请人提交材料且符合要求，就可以受理，法律上并无时间上的限制。

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被叫停的电玩城要办证

胶州这场听证会现场很激烈

信网7月5日讯(记者 郑倩楠) 青岛胶州有一家名为“酷玩空间”的电玩城，此前因无资质擅自营业被查处，曾引发广泛关注。近日，“酷玩空间”向相关部门申请办理《娱乐经营许可证》，周围家长担心的是，这是一家电玩项目，暑期来了，各类儿童游乐场迎来客流高峰，怕孩子沉湎其中，安全是否能得到保障？为此，胶州市行政审批服务局于7月1日举行听证会，准备解开各方心结，信网(0532-80889431)直击了这一幕。

直击：利害关系人各抒己见

这家名为“酷玩空间”的电玩城坐落在胶州某知名商场，自5月27日开始，从事电玩娱乐经营活动。6月份，执法人员对该经营场所进行现场检查后发现，该电玩城仅办理了《营业执照》，未办理由文化主管部门颁发的《娱乐经营许可证》，因此涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动。此外，该场所的经营范围超过《营业执照》所登记的范围，相关部门对其下达责令改正通知书。

近日，该公司申请办理《娱乐经营许可证》，但周围居民又担心会引发对孩子不利影响，为此，胶州市行政审批服务局于7月1日举行听证会。

听证会上，利害关系人对申请人进行提问。一些住在周边的家长表示，此前该电玩城营业时，没有对未成年儿童在非法定节假日入内进行阻拦，“而且周围就有学校，我们担心以后会给孩子带来不好的影响。”还有人认为，之前该电玩城没有相关许可就开展营业活动且超范围经营，而且店内电子设施占用消防通道，引发安全隐患，“该店各方面都不按照法律规定从事经营活动，很难再让人信服。”

该店被查处暂停营业后，市民也未在店外看到处罚公示期内应当张贴的材料，质疑其未按规定公示。“目前该店是被查处的状态，这种情况下该公司是否还是正常企业?是否适合开听证会?希望审批局能给出答复。”在场的市民各抒己见。

释疑：“酷玩空间”负责人回应

面对这些问题，“酷玩空间”的负责人进行逐一回答。工作人员称，家长们的担心都可以理解，若得到许可营业后，他们会做到在醒目位置悬挂标语，也会让员工检查进入孩子的身份证，进行询问或劝阻。

此前该电玩城未得到许可就营业，是因商场要求所有商户统一开业。“商场是甲方，相对来说我们是弱势群体，只能配合试营业。但开业之后没有不管不顾，一直都在积极办理证件，也一直有跟商场沟通。”负责人表示，超范围经营的问题目前已经解决，“市场监管部门责令我们整改，我们接受了处罚，也留了底档，目前拿到了正式的营业执照。”“电子设备也都从消防通道移除，不会再堵着消防出口。”

该负责人还称，处罚的公示期是从6月13日开始，当月26日结束，“我们从20日开始暂停营业。”此前相关部门到现场检查时，他们是开门营业的状态，所以有三张公示材料是贴在商铺消防门上的，关门后材料就到了屋内，所以市民看不见。“执法人员贴的，我们也不敢随意去动。”还有一张公示材料贴在商铺外的显眼位置，但不知道什么原因不见了，他们也没有办法，“并不是我们故意不按规定公示。”

插曲：身份引发“造假”质疑

在现场一位男士自报家门，称自己是“酷玩空间”旁边“沪上阿姨”奶茶店的员工，他有门店的授权委托书，可以代表他们商户提出同意意见。“我们认为，电玩城营业能给我们商户引流。”其他自称是周边商户的员工，也都投出了赞成票。

此时意外出现了，现场一位市民称，自己认识该“沪上阿姨”门店的店员，并将在场男士的照片发了过去。但对方的回复是，这不是他们的员工。这一插曲引发现场一阵骚动，“首先应该核实到场人的身份，检查工资和社保信息，确定是周边商户的员工并且核验授权委托书，这样听证会才有意义。”

审批局：会后进行核实和研究

现场质证环节很激烈，胶州市行政审批服务局的工作人员总结时说，虽然“酷玩空间”电玩城之前受过处罚，但这跟他们现在申请《娱乐经营许可证》是两回事，“只要符合法律规定的条件就可以批，不符合就不能批。申请许可是商铺的权利，我们不会额外增设条件。” 另外，“到场人的身份是否造假，是否会影响到最后的结果。一些市民对我们部门的疑问，我们也都记录下来，后续将给出答复。”

工作人员还表示，听证会是审批工作的重要参考，他们会充分听取利害关系人和申请人的诉求。至于是否会批证，他们会在会后“根据法律规定逐条研究，不以听证会上的投票结果来决定。”

被叫停的电玩城重新申请许可

听证现场反对票仍占多数

暑假期间，各类儿童游乐场地迎来客流高峰，经营者是否有合法资质、孩子们的安全是否能得到保障，牵动着市民的心。7月1日，信网（0532-80889431）曾直击胶州市“酷玩空间”电玩城申请办理《娱乐经营许可证》后，胶州市行政审批服务局举行听证会的现场，“酷玩空间”并未获批办证。之后，该电玩城马上进行了新一轮的申请，8月5日第二次听证会举行，报名参加的10名利害关系人到场各抒己见，反对发证的利害关系人仍旧占了多数。

二次听证：只允许利害关系人进场

青岛胶州这家名叫“酷玩空间”的电玩城，此前因无资质擅自营业被查处。之后，该电玩城申请办理《娱乐经营许可证》，胶州市行政审批服务局于7月1日举行了第一次听证会，该场听证结果为不予发证。在“酷玩空间”重新提交办证申请后，8月5日，胶州市行政审批服务局举行了第二次听证会。

与第一次听证会相比，参加第二次听证会的人员有了明显减少。尽管信网已经提前打电话报了名，但依旧没有被允许进场。根据《行政许可法》相关规定，听证应当公开举行，“因为疫情防控的原因，只有利害关系人才能进场。”听证会现场，胶州市行政审批服务局的工作人员给出了这样的解释。

信网看到，参加第二次听证会的利害关系人依旧以周边居民和商场商户为主，其中居民有8人，商户有2人。从参会人员的数量看，居民的人数与上次没有太大变化，但商户少了六七人。

现场还原：除了老问题还有新质疑

8月5日下午两点半，听证会正式开始，整场听证会持续了大约一个小时。

一位参加了听证会的利害关系人告诉信网，电子设备堵塞消防通道、非法定节假日面向未成年人开放、对到店儿童未加阻拦、店员要求强制消费等问题，依旧是大家反对电玩城获批的原因。

“电玩城附近2公里的范围里有7所幼儿园、4所小学和2所初中，距离最近的昱华实验小学只有200米。”这位利害关系人是一名在校学生的家长，他认为电子游戏机里的内容大多具有强烈的攻击性和破坏性，不利于青少年的身心健康。

除了上述理由，也有利害关系人认为电玩城营业时的噪音过大。面对这一质疑的声音，电玩城的负责人出示了《环境噪音监测报告》，不过在场的利害关系人却对监测报告上的数字提出了新的疑问：“营业期内噪音指数为67.3分贝，查封闭店后的数据为62.8分贝。5分贝相当于树叶落地的声音，店里几十台机器全部打开后，怎么可能相差这么点？”

听证结果：反对票仍是多数

听证会没有对“酷玩空间”电玩城能否获得《娱乐经营许可证》这一问题给出确定答案。虽然现场投票的结果不代表最终结论，但从投票情况看，10位利害关系人中仅有2人投了同意发证的赞成票。电玩城的负责人在会上的最后陈述中表示：“我们公司从法律程序和实际运营方面，都是符合相关规定的。投同意票的2位代表了商场里的商户，他们才算真正的利害关系人。剩余反对人的发言，所陈述的百分之九十的问题都是没有依据的。”

据悉，胶州市行政审批服务局是在7月12日作出不予发证的答复的，但电玩城在一天之后就重新进行了办证申请，而且这一申请也被顺利受理。“从第一次听证到有结果差不多是半个月的时间，这一次听证距离新一轮申请也是半个多月，这么频繁的申请和听证到底有什么意义？我们关心和提出的问题都还没有得到解答。”一位参加听证会的利害关系人表示，上一次听证大家发现了“身份造假”的隔壁奶茶店员工，这才让大家对出席人员的身份产生了不信任，也因此要求相关单位进行说明，“但直到第二次听证会之前，我们也不知道调查结果。而且关于听证会的整个流程、公示公告信息等，我们也提出了问题，可到现在也没有得到解答。”这位利害关系人认为，带着这样的疑问进行听证，最后的结果可能会引发新的质疑。

胶州市行政审批服务局的工作人员表示，市民关注的问题已经做好记录，后期都会进行统一答复。关于电玩城能否获得经营资质的问题，信网也将一并继续关注。