青岛出台土地规划“23条” 涉及审批服务、项目推进等

土地是城市发展的基础和命脉。日前，市自然资源和规划局发布 《促发展稳增长若干土地规划政策措施》(以下简称“政策措施”)，推出23条针对性强、含金量高、务实管用的政策措施，切实保障项目招引、落地、开工和建设，有力服务全市经济社会高质量发展。总体来看，“23条政策措施”囊括了国土空间规划、项目用地指标、土地供应、审批服务、项目推进等五大类政策措施。

支持老旧小区增建服务设施

《政策措施》将“强化国土空间规划保障”这一要求放在了重要位置。具体提出，整体谋划国土空间开发保护格局，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，优化国土空间结构，合理布局产业发展、基础设施和公共服务设施，为重大项目用地预留空间。

同时，优化控规编制成果。依据片区功能定位，科学评估控规实施情况，在满足公共服务设施和基础配套设施承载力的前提下，合理确定产业业态、商业居住比例，优化街坊或地块控制指标，涉及容积率和用地性质等调整的，可按照《青岛市人民政府关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见》规定的程序办理。

《政策措施》中还明确，支持老旧小区增建服务设施。对在城镇老旧小区内及周边新建、改扩建公共服务和社会服务设施的，在不违反国家有关强制性规范、标准的前提下，因改造利用公共空间新建、改建各类设施影响居民日照间距、占用绿化空间的，可在广泛征求居民意见基础上一事一议予以解决。

今年全市供应土地“力争10万亩”

为加速重点项目顺利落地，《政策措施》强调坚持“要素跟着项目走”。将用地计划指标与急需落地项目精准配置，重点保障高质量项目、乡村振兴等市级急需用地项目以及国家和省级重大项目用地。

与此同时，加大土地供应。据悉，2022年度全市供应土地总量超过9万亩、力争10万亩。结合新一轮国土空间规划、城市更新和城市建设三年攻坚行动，重点发展区域要加快并优先实施土地供应，省市重点项目、重大基础设施和民生工程用地要应保尽保、能供快供。结合现状库存和去库存周期情况，合理确定住宅用地重点供应区域和供应时序。

在实行“以地招商”方面，建立全市可供招商土地清单，定期与全市招商引资用地需求项目清单进行资源匹配，提出落地选址意见，协同推进招商项目签约落地。推进低效工业(产业)区升级改造，力促产业转型升级和土地提质增效。

值得注意的是，《政策措施》提出，合理确定商业商务用地供应规模。按照“控制总量、限制增量、消化存量”的原则，综合城市发展、商业商务用房库存消化周期等因素，科学调节商业商务用地供地节奏。其中，商业商务用房去化周期超过36个月的区(市)，可暂缓商业、办公用房项目土地供应;去化周期在36-18个月的区(市)，减少商业、办公项目土地的供应规模，严格控制新增商住混合用地中商业用地比例，原则上控制在10%以内;去化周期在18-12个月的区(市)，可保持商业、办公项目土地的供应规模;去化周期在12个月以下的区(市)，可根据情况适度增加商业、办公项目土地的供应规模。

原则上为每个重点项目配“管家”

在确保土地供给的基础上，我市还将持续强化审批服务保障和项目推进保障。 《政策措施》提出，实行建设工程规划许可“告知承诺制”、实施建设工程规划许可豁免清单制度，并推广工程建设项目全流程“多测合一”改革。整合工程建设项目用地、规划、施工、验收、不动产登记等全流程各阶段涉及的测绘事项，达到项目实施过程中同一综合测绘事项、同一标的物只测一次，同一测绘成果只提交一次，实现全流程测绘成果共享，避免重复测绘，降低工程成本。

此外，健全清单管理，优化管家服务。各派出分局、各区(市)自然资源局要强化项目责任制，原则上为每个重点项目确定一个项目管家，按照“有呼必应、无需不扰”的原则，深入项目现场，“送政策上门”“现场办公”，提供24小时全流程土地、规划服务，切实解决项目堵点、难点问题。对省市重点项目、重点产业项目、城市更新和城市建设三年攻坚行动重点项目等要采取容缺受理、模拟审批、承诺许可、图证分离等方式，压茬办理设计方案公示、建设工程规划许可等工作，助力项目顺利、高效推进。