明确八大重点、三大定位！“美丽青岛”建设路线图出炉

美丽青岛不只是要自然美，还要实现社会之美、人之美。

12月5日下午，在市政府新闻办召开的新闻发布会上，市生态环境局、市发展改革委、市园林和林业局有关负责人对《美丽青岛建设规划纲要（2022—2035年）》进行解读。

＂红瓦绿树，碧海蓝天＂是青岛的城市底色。

五年之后、十年之后，青岛将呈现怎样的新图景？透过这份规划思路，一幅更加清晰的美丽青岛建设图景铺陈开来——基于“山海岛城湾、田园林水乡”交融共生的生态城市基底，谋定打造绿色低碳发展先行之城、碧海蓝天环境品质之城、共享自然生态和谐之城、同美普惠宜居典范之城等八大重点战略任务，力图打造山风海韵、魅力宜居、活力善治的美丽青岛。

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高标准打造

建设人与自然和谐共生的美丽青岛，是实现生态环境根本好转、推动高质量发展、满足人民日益增长美好生活需要的必然要求。

在城市建设中，青岛始终坚持规划先行。《规划纲要》作为美丽青岛建设任务的指导性文件，为高标准推进美丽青岛建设、以高品质生态环境支撑高质量发展提供了根本遵循。

美丽青岛怎么建？《规划纲要》提出聚焦“六个城市”建设，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，重点谋划了绿色低碳、品质环境、和谐生态、健康韧性、宜居典范、生态文化、现代制度、开放窗口等八大重点战略任务。

浮山景致宜人。

美丽青岛建设涉及范围广、要求标准高、持续时间长，是一项系统工作。《规划纲要》对标可持续发展先进城市，对美丽青岛建设目标任务与实施路径进行了系统谋划，涵盖空间、经济、环境、社会、生活、制度、文化等各个方面，提出了绿色低碳、品质环境、和谐生态、健康韧性、宜居典范、生态文化、现代制度等7方面39项美丽青岛建设指标，着眼于推动绿色低碳高质量发展和生态环境高水平保护，结合我市“十四五”规划等部署和工作实际，作出统筹安排。39项规划指标中31项衔接美丽中国和美丽山东，8项特色指标体现青岛的海洋产业、无废城市、美丽海湾创建等特色及领先优势。

今年山东省发布了建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划，其中频频点名青岛，并提出实施青岛“强龙头”战略。《规划纲要》对美丽青岛建设的三大战略定位予以明示——绿色低碳高质量发展引领区、陆海统筹生态保护先行区、高品质滨海宜居典范城市。

未来一个时期，美丽青岛将是怎样的图景？《规划纲要》制定了到2025年、2035年两个阶段战略目标，给出了系统完整的路线图和施工图。到2025年，人与自然和谐共生的美丽青岛建设取得明显成效；到2035年，人与自然和谐共生的美丽青岛全面建成——城乡生态环境质量根本好转，绿水青山碧海蓝天成为常态，碳排放达峰后稳中有降，绿色低碳生产生活方式广泛形成，生态环境治理模式全国领先。

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守牢发展底线

这些年，从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”，人们清醒地认识到：山清水秀但贫穷落后不是美丽青岛，强大富裕而环境污染同样不是美丽青岛。

一直以来，青岛把生态保护作为发展底线，全方位、全地域、全过程加强生态文明建设，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，环境污染防治、生态系统保护修复、发展方式绿色转型、生态环境治理体制机制改革都取得显著成绩，“绿水青山就是金山银山”理念日益深入人心。

航拍青岛湾。

2022年，青岛空气质量优良天数达到323天，连续三年稳定达到国家二级标准。国、省控断面水质全部达标，全面消除城市建成区黑臭水体，水环境质量改善度排名全国前列。近岸海域水质优良面积比例达到99％，海洋生态环境质量稳中有升。

近年来，青岛市获得国家人居环境范例奖、中国最宜居和最具幸福感城市等称号，获批全国首个“绿色城市”、全省首个国家低碳城市试点，入选中国最具生态竞争力城市。

在生态文明建设中，青岛取得了不俗的成绩，不断谱写人与自然和谐共生的“美丽青岛”新篇章。

生态环境只有更好，没有最好。当前生态文明建设处于压力叠加、负重前行的关键期。青岛的实际情况是，生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态环境质量改善的成效和基础并不稳固，生态环境保护任务艰巨。

作为工业城市，青岛面临着产业空间布局、产业结构调整、能源结构优化、交通运输体系重塑的发展压力，如何迅速有效地通过项目落地、技术升级，扭转产业结构偏重、新能源可再生能源占比较低等短板，是生态文明建设基础进一步打牢的关键。

一切宏大叙事、宏伟目标，必回归于人本坐标。对于“美丽青岛”和“美好生活”，老百姓最直观的解读是既要金山银山，也要绿水青山。美丽青岛建设正是为了解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让群众实实在在地提升获得感。

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特色模式路径

美丽青岛是对“既要金山银山，也要绿水青山，更要社会安定和谐”目标的追求，包含着自然之美、社会之美、人文之美等层次，归根结底是要建设人与自然和谐共生的现代化。

立足“山海岛城湾、田园林水乡”交融共生的城市基底，青岛研究确定了因地制宜、梯次推进美丽青岛建设路径，探索各美其美、美美与共的美丽建设特色模式。《规划纲要》布局了打造绿色低碳发展先行之城、碧海蓝天环境品质之城、共享自然生态和谐之城、环境健康安全韧性之城、同美普惠宜居典范之城、生态文化魅力传承之城、现代环境善治样板之城、生态文明窗口之城等八大战略任务，美丽青岛建设路径十分清晰。

青岛后海景色秀丽。

从发展的角度看，生态环境问题归根结底是发展方式问题。绿色是高质量发展的鲜明底色，低碳是高品质生活的时代潮流。青岛把打造绿色低碳发展先行之城放在八大重点战略任务的首位，明确要以碳达峰碳中和目标为引领，深化新旧动能转换，推动产业基础高级化、产业链条现代化，引领产业迈向全球价值链中高端，构建绿色低碳循环经济体系，着力打造绿色低碳发展先锋，努力在全省绿色低碳高质量发展先行区建设中体现龙头担当。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。老百姓对于良好生态、美好生活的期待并不虚空，万千向往落到具体，就是清新的空气、洁净的河流、不受污染的土地。

青岛基于陆海统筹生态保护先行区的战略定位，提出打造碧海蓝天环境品质之城，围绕优质生态产品供给，坚持区域联动、陆海统筹、水土共治，以环境品质提升为重点，建立陆海一体污染综合防治机制，着力解决影响可持续发展的生态环境问题。

打造“青岛蓝”清新空气示范区、高质量打造美丽河湖样板、建设人海和谐美丽海洋……发布会描摹了碧海蓝天环境品质之城的未来图景。提升环境品质，持续深入打好污染防治攻坚战是建设美丽青岛的首要任务，这是一场大仗、硬仗、苦仗。

入之愈深，其进愈难。这场硬仗要打好，就要坚持多污染物协同控制和区域协同治理，坚持减污降碳协同增效，统筹推进山水林田海岛湾系统治理、源头治理，推进一体化保护与修复，促进大气、水、海洋、土壤等生态环境各要素全方位品质提升，把城市建成“有机生命体”。

（作者 吴帅 摄影 刘栋）