崂山区举行“支持实体经济高质量发展若干政策”新闻发布会

　　5月25日，崂山区委宣传部举行“支持实体经济高质量发展若干政策”新闻发布会，由崂山区委常委、统战部长、副区长李维波介绍具体政策措施。

　　崂山区发展和改革局局长吕良宝，崂山区工业和信息化局局长胡苗苗，崂山区财政局副局长辛慧珺，崂山区科创委科技创新部部长、区科技局党组书记曲巍，崂山区楼宇经济发展中心主任赵晓朴出席发布会并回答记者提问。崂山区委宣传部副部长胡声锐主持发布会。

　　崂山区委常委、统战部长、副区长李维波：

　　各位新闻媒体朋友们：

　　大家好！首先非常感谢大家一直以来对崂山区经济社会发展的关注和支持。

　　崂山区因实体经济而生、因实体经济而兴，崂山的发展史就是实体经济不断迭代升级的过程。实体经济为崂山创造出70%以上的GDP、40%以上的税收、90%以上的就业。去年9月，陆治原书记到崂山调研，赋予崂山“五区同创”的重任，“第一个区”就是打造“四新”经济集聚区，这不仅是要求崂山加快振兴实体经济，更是要求崂山全面发力“四新”经济，以此来支撑起崂山实体经济转型升级的“四梁八柱”，打造全市实体经济高质量发展的“窗口示范区”。

　　为贯彻落实市委市政府工作部署，崂山区迅速行动起来，采取有力举措，在全市率先出台了《崂山区加快实体经济振兴发展建设“四新”经济集聚区三年行动方案》，并配套出台了支持实体经济发展的一揽子政策，昨天上午，我们组织召开了全区加快实体经济振兴发展暨“四新”经济集聚区动员大会，打响了“实体经济振兴发展”的发令枪。下面，我简要介绍一下崂山区抓好实体经济发展、建设“四新”经济集聚区具体举措。

　　首先，是把四大专业化园区作为推动实体经济振兴发展的“提振器”。

　　在要素资源日益趋紧的前提下，崂山区积极谋划建设虚拟现实、人工智能、软件和信息服务、生物医药健康四个“千亩”专业化园区，推动产业统筹布局、一园一业发展、要素主导保障。

　　高标准规划建设。我们将着眼高端、放眼长远，对标上海、深圳、苏州等城市的经验做法，高起点、大手笔地规划产业园建设格局，注重园区人文景观、综合服务等配套要素的整合完善，打造生产高效、生活便捷、生态优良的“三生融合”园区。

　　高质量招引企业。我们将依托龙头企业壮大园区，充分发挥歌尔、易来智慧照明总部等大项目的“虹吸”效应，精准招引更多链接紧密、分工互补的优质企业入驻。建立企业综合评价体系，完善退出机制，以亩产论英雄、用实绩比高低，推动企业优存劣汰、园区提质升级，让“寸土”真正能生“寸金”。

　　高水平管理服务。我们将以“产业链专班+平台公司+基金”模式推进四大专业化园区建设。由四大产业链链长主抓，产业专班统筹抓好专业化园区建设。每个专业园区确定一家区属平台公司，建立园区建设、招商促进、管理服务专业化团队，以“专业化、市场化、法制化”要求，加快园区开发建设、双招双引、金融投资、运营管理等工作。

　　其次，是把七条重点产业链作为推动实体经济振兴发展的总抓手。

　　我们将把产业链建设摆在更加突出的位置，围绕 7 条重点产业链，建立产业链专班，制定实施产业链行动方案、绘制产业链全景图谱，梳理产业链重点企业、支撑项目、招引目标，推动产业链做大做强。

　　抓好四大高端制造业产业链建设。虚拟现实、人工智能、智能制造及工业互联网、生物医药健康等细分领域产业，崂山区已经聚焦发力多年，目前既有产业基础，又有头部企业，更有创新能力。我们将继续瞄准高端化、智能化、集约化目标，坚持龙头企业带动，支持“链主”企业创新一批行业核心技术、形成一批在全国具有较高市场占有率的优势产品，并依托“链主”企业的头雁引领和生态主导优势，协同推动重大规划、重大政策、重大工程、重点项目和重点工作的推进落实。到 2024 年，高端制造业产业总规模突破 1000 亿元。

　　抓好三大现代服务业产业链建设。现代服务业是拉动崂山区经济增长的主引擎，也是我们建设“四新”经济集聚区的关键支撑。崂山区将坚持现代服务业专业化、高端化发展，推进生产性服务业和高端制造业深度耦合，加快推动现代金融、软件和信息服务、文化旅游 3 条产业链发展，推动崂山产业不断迈向全球产业链价值链的中高端。到 2024 年，现代服务业产业总规模突破 1000 亿元。

　　再次，把四大专项激励政策作为推动实体经济振兴发展的有力支撑保障。

　　为切实保障实体经济发展，我们制定了先进制造业、科技创新、楼宇经济和高端中介服务四个专项激励政策。主要有以下几个特点：

　　系统性，政策集成力强。系统集成了先进制造业、科技创新、楼宇经济和高端中介服务等四个方面的政策，在此基础上进行整合、提升和完善，形成了共 45 条一揽子政策；此外，政策同近期出台的崂山区人才新政进行了紧密衔接，为崂山区实体经济发展提供了有力支撑。

　　领先性，政策含金量高。就是打造政策洼地，深度对标了北京、上海、深圳、苏州等先进地区政策，全面吸收了省内、市内各兄弟区市的优势条款，真金白银支持企业发展，每年安排 2.6亿元资金，支持力度走在了全省乃至全国前列；比如，对于企业技术改造、机器换人、工业互联网改造等奖补，突破同市级奖励资金1:1 的比例，按照 1:1.2 进行配套奖励。

　　精准性，直指企业痛点。政策制定过程中，同大量企业进行了座谈交流，深入了解企业诉求，特别是对企业当前普遍关注的技术改造、工业楼宇、房租补贴、科技成果转化等领域诉求，一一进行回应，力求政策更加精准、更加有力。

　　我们本次推出的四项政策，只是支持实体经济发展的首批政策，下一步，还将陆续出台虚拟现实、微电子等细分产业激励政策。不断优化完善各项政策举措。

　　以上就是崂山区未来三年实体经济振兴发展拟采取的主要举措。下一步，我们将举全区之力，抓紧抓实四大专业化园区建设，突破发展七条重点产业链，持之以恒推动实体经济高质量发展，打造“四新”经济集聚区。

　　最后，再次感谢各位新闻媒体朋友们对崂山的宣传和报道！

　　谢谢大家！

　　记者提问：

　　陆治原书记到崂山区调研时，赋予崂山“五区同创”的重任，“第一个区”就是打造“四新”经济集聚区，请问下一步崂山区将从哪几个方面推动“四新”经济集聚？

　　崂山区发展和改革局局长吕良宝：

　　感谢您对崂山区“四新”经济发展的关心与支持。崂山区第十三次党代会将高水平打造“四新”经济集聚区放在“五区同创”中的首位，我们紧扣这一主线，趁着实体经济振兴发展这一“东风”，聚焦4大主导产业、7条重点产业链，重点从产业、企业、平台、要素四个维度推动“四个集聚”，加快打造“四新”经济集聚区。

　　推动“四新”产业集聚。围绕7条重点产业链，组建产业链专班，制定实施产业链行动方案，绘制产业链全景图谱，清单式梳理一批产业链重点企业、支撑项目、招商目标，逐步做大产业规模、做强产业能级。到2024年，全区“四新”经济增加值占GDP的比重超过45%，规上工业总产值突破700亿元，制造业增加值占生产总值比重提高到21%左右。到2026年，全区“四新”经济增加值占GDP的比重超过50%，也就是说全区一半以上的GDP是由“四新”经济贡献的，标志着“四新”集聚区建设初见成效。

　　推动“四新”企业集聚。强化产业政策支持，着力为企业提供全生命周期服务，全力打造“企业强磁场”，加快推进一批具有发展潜力的“四新”经济企业在崂山发展壮大。到2024年，“四新”经济市场主体年均增长15%。推动高新技术企业集聚，新培育高新技术企业200家、专精特新企业200家、科技型中小企业300家。推动“四新”头部企业集聚，新培育独角兽企业3家、省瞪羚企业10家，加快推动6家新经济企业境内外上市。推动高成长企业集聚，新经济潜力企业、高成长企业累计分别达到40家、新锐企业6家。“四新”企业总体呈现“百花齐放”的态势。

　　推动“四新”平台集聚。推动高能级创新平台集聚，2021年，我们成功创建了高端智能家电国家制造业创新中心，是全市首家获批的国家级创新中心，下一步，我们将积极支持歌尔、产研院牵头争创虚拟现实和机器人国家制造业创新中心，支持海尔牵头创建国家级人工智能产业创新中心。推动产业互联网集聚，我们将进一步支持卡奥斯打造国际领先的工业互联网平台，同时积极培育能源管理、冷链物流等垂直行业的产业互联网平台。推动产业联盟集聚，我们将依托20家“链主”企业，聚焦7条重点产业链，分别成立产业联盟，整合各产业链上下游企业，汇集区内外产业资源，打造优良产业生态。

　　推动“四新”要素集聚。推动土地要素集聚，我们将高水平规划建设四大专业化园区，推动产业统筹布局、一园一业发展、要素主导保障，推动产业链集聚集约发展，四大专业化园区亩均税收达到150万元以上。推动人才要素集聚，实施“顶尖人才引领”“高端人才培育”等“汇智崂山”人才系列工程，新引进各类顶尖人才、企业领军人才和产业高端人才300人。实施科技项目“揭榜挂帅”，目前已发放项目100个，总金额达5.3亿元。推动资金要素集聚，推动金管委发挥功能区主体作用，充分链接金融机构和区内企业，解决企业融资难、融资贵的问题。我们将推动每条产业链设立产业引导基金，支持重点产业链项目产业化；设立天使引导基金，助推种子期、初创期企业快速成长。推动场景要素集聚，我们将定期发布文旅、健康、金融、工业制造等示范应用场景，常态化发布城市机会清单，目前我区已成功创建市级创新（场景）应用实验室6家，下一步，我们将继续推进企业对新经济领域的硬核技术、应用场景开展创新实验和场景实测，验证技术成熟度，评估市场前景，到2024年，预计将累计建成实验室15家以上。

　　我们之前在“四新”经济集聚方面已经有了良好的基础，下一步，我们将全面落实《崂山区加快实体经济振兴发展建设“四新”经济集聚区三年行动方案》工作部署，加快推动传统产业提升等五大行动落地实施，研究制定“四新”经济工作要点，绘制“四新”经济企业图谱，着力挖掘、培育经济新增长点，打造优质产业生态，进一步放大“四新”经济集聚优势，将崂山打造成为省内“四新”经济集聚区，北方“四新”活力第二极。谢谢！

　　记者提问：

　　制造业是立国之本，强国之基。近年来，崂山区制造业发展势头迅猛，能不能介绍一下此次发布的先进制造业政策有什么“崂山特色”？会给崂山的制造业发展带来哪些影响？

　　崂山区工业和信息化局局长胡苗苗：

　　感谢您对崂山区制造业发展的关注和关心。正如您所言，制造业是立国之本、强国之基。更是一个区域经济发展的基石。近年来，崂山区高度重视制造业发展，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府工作部署，坚持工业立区、工业强区，制造业向高质量发展大跨步迈进。目前拥有全市唯一的国家级制造业创新中心——国家高端智能化家用电器创新中心，今年还将争创国家虚拟现实制造业创新中心，拥有国家制造业单项冠军9个，独角兽企业7个，国家“专精特新”小巨人企业6个，省瞪羚企业15个，市中小企业“隐形冠军”7个，市“专精特新”企业386个。中国工业互联网研究院山东分院、山东产业技术研究院（青岛）等纷纷落户崂山，卡奥斯工业互联网平台连续两年居国家级工业互联网双跨平台榜首。制造业已然形成良好的产业发展生态。

　　此次发布的先进制造业政策，我们在制定过程中把握三个原则：充分对接企业需求，精准滴灌；对标最优，形成政策洼地；突出崂山特色，赋能实体经济发展。体现六个特色：实，强，特，绿，智，赋能。“实”，即聚焦产业发展主攻方向，重奖新引进高质量工业项目。“强”，即聚焦龙头企业倍增计划，重点扶持存量企业做大做强。“特”，即聚焦做足特色文章，引导高成长企业卡位入链。“绿”，即聚焦双碳战略，促进企业创新绿色转型发展。“智”，即聚焦数字化改造，推动工业企业加快数字化转型升级。“赋能”，即聚焦生产要素保障，优化人才和金融赋能先进制造业服务体系。

　　相信此次新政策的出台将更加坚定广大企业扎根崂山的决心和信心，同时也希望更多的企业家选择崂山、投资崂山，与崂山共同发展，我们将一如既往地为广大企业提供最好的服务和最优的营商环境。谢谢大家！

　　记者提问：

　　请问聚焦实体经济振兴和“四新经济”发展，崂山区下一步将如何通过科技创新政策提升崂山区科技创新实力，推动经济高质量发展？

　　崂山区科创委科技创新部部长、区科技局党组书记曲巍：

　　感谢您对崂山区科技创新工作的关心支持。当前崂山区正大力发展实体经济，壮大“四新经济”集聚区建设，此次出台的崂山区科技创新发展奖励办法正是着力以科技创新实力提升助力实体经济振兴和“四新经济”发展。崂山区科技创新发展奖励办法围绕“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系建设，突出了对创新源头、创新主体、创新环境的支持。

　　支持引进培育创新资源，提升源头创新能力。在培育建设高端创新平台方面，鼓励高校院所和企业开展产业共性技术和关键技术研发，对新获批的技术创新中心、重点实验室等，按国家级、省级、市级分别给予500万元、100万元、50万元的奖励；对新认定的国家级、省级国际科技合作基地，分别给予100万元、50万元的奖励。在鼓励建设创新创业共同体方面，支持龙头企业、高校、科研院所、新型研发机构等多元主体参与建设创新创业共同体，通过创新运行机制、整合创新资源、提供优质创新创业服务，实现技术研发、成果转化、人才培养、企业孵化、产业提升等各功能有机聚合，原则上每个共同体给予最高不超过2000万元的配套支持。在鼓励建设新型研发机构方面，支持建设投资主体多元化、组建方式多样化、运行机制市场化、用人机制灵活化、具有可持续发展能力、产学研协同创新的独立法人性质的新型研发机构，新认定为山东省新型研发机构、并经省级绩效评价为优秀的单位，给予20万元奖励。

　　强化企业创新主体地位，增强企业内生发展动力。高企培育方面，对首次认定的高新技术企业，每家给予30万元奖励；非首次认定的高新技术企业，每家给予10万元奖励；对新引进崂山区的高新技术企业，经市级确认后，每家给予30万元奖励。鼓励企业加大研发投入方面，对符合条件的规上纳统企业可加计扣除研发费用新增部分按5%的比例给予奖励，每年扶持资金最高50万元。推动科技服务业发展方面，对符合条件的科学研究和技术服务业新增月度纳统企业，三年内根据企业营业收入规模给予最高200万元的研发经费奖励；对符合条件的在库企业，按照纳统营业收入和工资总额指标情况每年给予最高100万元的研发经费奖励。

　　推动科技服务业发展，优化创新创业环境。扶持创业孵化服务方面，对获得国家级、省级、市级认定的孵化器分别奖励100万元、50万元、30万元；对获得国家级、省级备案的众创空间分别奖励50万元、30万元。鼓励科技成果转化方面，对驻区高校院所和区内企业之间的科技成果转化，按照供需双方年度技术合同成交额的10%分别予以补助，每个企业年度补助资金最高100万元，每个高校院所年度补助资金最高200万元。鼓励科技成果推广方面。对驻区高校院所和企业上年度为崂山区实现技术合同成交额1000万元以上的，每家单位按照技术合同实际成交额的1‰给予奖励，每家单位年度奖励资金最高100万元。

　　此次崂山区科技创新发展奖励办法的发布是我们工作的崭新起点，我们将着力抓好科技创新工作，打造热带雨林式的良好创新生态，进一步壮大崂山区实体经济发展能级，助力“五区同创”。

　　记者提问：

　　楼宇经济作为一种新型经济形态，已逐渐成为区域经济发展的重要支撑。近年来，崂山区楼宇经济发展势头迅猛，能不能结合此次发布的政策给我们详细介绍一下？

　　崂山区楼宇经济发展中心主任赵晓朴：

　　感谢您对崂山区楼宇经济发展工作的关心支持。崂山区围绕楼宇经济充分发掘自身的比较优势和发展潜力，推出了一系列创新举措，发布全省首个区县级《商务楼宇等级评定规范》、上线智慧楼宇服务平台、出台楼宇经济专项政策、打造楼宇党群服务阵地等，不断推进楼宇经济生态圈建设。目前，已培育亿元楼宇35座，其中，“十亿元”楼宇7座，处于全市领先行列。我区楼宇经济的发展基本实现了从“固本强基”到“品质提升”的阶段性转变。

　　我们紧紧围绕区委区政府加快实体经济振兴发展、高水平打造“四新”经济集聚区的战略部署，立足楼宇经济发展阶段变化的实际，对原政策进行了修订。此次发布的楼宇经济政策重点强调了“全”和“新”。

　　“全”，就是全周期、全覆盖。楼宇经济政策贯穿楼宇载体建设到楼宇运营管理全过程，积极鼓励引导商务楼宇开发商和运营商更高标准投资建设、更高质量产业招商、更高水平运营服务。同时，首次将高层工业楼宇纳入政策适用范围，从而高效推动产业转型升级，释放更多产业发展空间，加快培育先进制造业新的发展动能和新的经济增长点。

　　“新”，就是新阶段、新方向。一方面，更加注重楼宇的品质层级。对符合条件的楼宇实施硬件设施、商务生活配套设施新建及改扩建工程，最高可给予500万元奖励。对首次获得超五星、五星、四星级的商务楼宇，分别给予70万元、50万元、30万元的达标奖励。另一方面，更加注重楼宇的产业能级。对年税收首次超过5亿元、10亿元、30亿元、50亿元的楼宇，可给予楼宇投资商或运营商最高1000万元的奖励。对实施“腾笼换鸟”计划的楼宇，可按照100元/平方米的标准给予楼宇投资商或运营商招商奖励。

　　未来，我们将沿着打造以“四新”经济为特色的现代服务业和先进制造业两大楼宇高地的发展目标，不断探索新思路、践行新理念，以楼聚产、以产兴城，实现从筑巢引凤到枝繁巢暖，为加快建设开放创新宜业怡居的山海品质新城贡献楼宇力量。

　　记者提问：

　　我们发现这次崂山区发布的《崂山区促进高端中介服务机构发展奖励办法》在青岛市范围内是率先出台，填补了服务业政策空白，其中的入驻奖励、房租补助等支持力度也是非常大的。能不能为我们详细介绍一下？

　　崂山区财政局副局长辛慧珺：

　　感谢您对崂山区中介服务机构发展的关注。中介服务业介于各类市场主体之间，发挥着经纪、咨询、监督等功能，既能提升企业管理水平，又可以提高市场经济运行效率。目前，崂山区聚集了国际四大会计师事务所之一毕马威设立的青岛分所、在2021年荣获“全国优秀律师事务所”的上海金茂凯德律师事务所设立的青岛分所、本土培育的年营收过亿元的校企英才人力资源公司、连续两年营收居全市规上广告业首位的镇华数字传媒等中介机构。要集聚更多高端生产要素，提升综合竞争力，就必须着力引进、培育、发展一批更高层次、更具影响力的会计、法律、人力等专业机构，通过政策引导，支持企业做大做强，促进行业竞争力和服务质量的提升。

　　我们这次发布的《崂山区促进高端中介服务机构发展奖励办法》重点支持法律服务、人力资源服务、会计审计及税务服务、广告服务等高端商务服务中介机构，以及省级以上驻青商会、行业协会等非营利社会组织。总体上可以用九个字来概括亮点：引高端、奖规模、补房租。

　　在引高端方面，对新引进的世界500强中国总部、中国500强、中国服务业500强的全国性总部，最高给予2000万元一次性奖励。

　　在奖规模方面，对在区内注册经营的高端中介服务机构，首次获得中国500强企业、中国服务业500强的以及列入各行业国家级权威榜单前20名的，最高给予1000万元一次性奖励。

　　在补房租方面，对推动行业经济发展有较大影响的高端中介服务机构，三年累计最高1000万元房租补助。

　　希望借此次政策落地的契机，通过政策引导，推进高端中介服务业在崂山区集聚发展，加快形成行业门类齐全、专业机构优化、国际化水平高、辐射带动能力强的中介服务体系。同时，也借助各类中介机构载体整合社会优势资源，助推崂山区双招双引，提升区域经济活跃度，让崂山创新创业氛围更加浓厚，营商环境更加优化。（来源：微崂山）