即墨撤市设区正式挂牌 青岛迈入特大城市行列

     

10月30日,即墨市民争相在这历史时刻拍照留念。

即墨撤市设区正式挂牌之前图片。(资料照片)

     10月30日,是即墨发展史上一个具有里程碑意义的重要日子——撤市设区正式挂牌。这是自1989年撤县设市以来,即墨发展进程中的又一次历史性飞跃,标志着千年商都正式跨入“即墨区”的新时代。

　　金秋即墨的清晨天高云淡,初升的朝阳闪耀金光,青岛市委副书记牛俊宪和即墨区委、区政府领导班子成员,及部分机关干部早早来到区委、区政府驻地门前,共同见证这一历史性时刻。牛俊宪分别和即墨区委、区政府、区纪委主要领导一起,先后为即墨区委、区政府、区纪委揭牌。得知消息自发赶来的部分干部群众纷纷上前合影,用镜头记录下这一历史性时刻。

　　挂牌结束后,牛俊宪和即墨区委、区政府领导移步至政府大院东侧草坪处,共同为覆盖着红绸的即墨撤市设区纪念石揭幕。

　　随后,领导们又来到即墨区人大常委会、即墨区政协办公驻地,为即墨区人大常委会、区政协揭牌。同日,区武装部、区法院、区检察院、区公安分局也分别完成了挂牌。

　　即墨撤市设区是广大干部群众多年的期盼,挂牌没有大张旗鼓的仪式,简单庄重,却难掩干部群众的喜悦。

　　“能见证这一历史时刻,我感到很荣幸。”即墨区司法局工作人员朱洁早早来到政府大院门前,亲眼见证了“即墨区”露出芳容,“往大了说,设区后即墨真正融入大青岛,必将给即墨带来更大的发展机遇和发展平台；对市民而言,设区后,医疗、教育、养老、交通等方面将带来更多的实惠和便利。”

　　不少市民也都纷纷赶来,分享这份喜悦。“盼了好几年的‘撤市设区梦’终于圆了,以后即墨人也能逐步享受青岛市民待遇了。”即墨区通济街道的姜航正拉着家人和“即墨区”合影,他哈哈笑着说。

　　身为吉林通化人的万初春对即墨划区也是感慨万分,“我来即墨有十几年了,这里的发展可以说是日新月异、朝气蓬勃,最近又有几个东北老乡过来做生意,相信在这里的日子会越来越红火。”

　　即墨撤市设区自2015年开始启动,2016年11月24日中共青岛市委十一届十二次全体会议,审议通过《关于即墨市撤市设区行政区划调整的决议》。今年7月18日,国务院发文批准即墨撤市设区；8月31日,省政府下文,同意撤销县级即墨市、设立青岛市即墨区,以原即墨市的行政区域为即墨区的行政区域。

　　此次区划调整后,青岛市区面积将达到5214平方公里,青岛城区常驻人口将增加至611万,从此跻身“特大城市”行列。而即墨区将作为大青岛发展的重要一极,进一步提升发展能级,加快融入青岛城市规划建设蓝图,这座千年古城将从此步入崭新的历史进程。而即墨百姓将在教育、民政、文化、医疗卫生以及水、电、气等公用事业服务,学区调整、社保接续、医疗保障、社会救助、社会福利、优抚安置等民生服务事项方面,逐步实现与青岛原主城区市民同等待遇,增加更多获得感,从而成为撤市设区最直接、最优先的受益者。

　　■纪念石文　即墨撤市设区纪念

　　即墨古邑,青岛根脉,因临墨水,始得其名。

　　春秋初建,通商名衢,秦代置县,千载传承。

　　己巳兰秋,撤县设市,百强翘楚,宏业勃兴。

　　丁酉桂月,撤市设区,青岛一极,图治励精。

　　山海岛泉,物华地灵,产兴业旺,文化繁荣。

　　蓝色硅谷,勇担使命,海洋强国,科技新城。

　　崇信尚德,人才荟萃,天时地利,即墨俱拥。

　　上下同心,砥砺奋进,继往开来,人和世盛。

　　二〇一七年七月十八日,国务院批准即墨撤市设区。

　　二〇一七年十月三十日,即墨区正式挂牌。

　　中共青岛市即墨区委

　　青岛市即墨区人民政府

　　二〇一七年十月三十日

　　热点回应

　　即墨百姓身份证不需要更换

　　当日,即墨区人民政府还发布《青岛市即墨区人民政府关于即墨撤市设区有关事项的通告》,就即墨撤市设区后市民关心的民生话题做出回应。

　　即墨撤市设区后,过渡期内仍享有县级管理权限,同时享受区级有关优惠政策。青岛市委、市政府授权原即墨市实施的政策不变,但按照法律法规应当报青岛市政府批准或青岛市有关部门批准的事项除外。

　　关于行政审批和服务事项的办理问题,在即墨区办理行政审批和服务事项所需提供的申报材料、审批程序和收费标准等保持不变；办事办证的场所、联系方式保持不变；服务监督、评议渠道保持不变；正在审批过程中的申报材料,窗口已受理并进入审批程序的申报资料仍然有效,不需更改,不需重新申报,相关单位按既定程序继续完成审批。

　　关于证照的有效性问题,企业、群众目前所持的证照仍然有效,并可正常使用。群众所持的身份证、户口簿、土地证、房产证、不动产权证、结婚证等证照仍具有法律效力,不需要更换或重新办理；企业所持有的有效期内的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证照,仍是企业经营相关资质的有效证明材料。

　　关于证照的更换问题,企业、群众目前所持有的证照无需立即重新办理变更,在证照年检年审或有效期到期之后,由有关部门按新的名称进行更换(有法律法规、政策明确规定的除外),在更换过程中有关联关系的证照需同步进行更换。如企业、群众在实际工作生活中需要更换证照的,有关部门、单位应予以办理,不得拒收、拒办。

　　因撤市设区带来的金融机构账户名称及水、电、气、通讯用户缴费名称等改变,由各相关业务部门和单位负责通知相关单位、个人根据业务需要实施变更。

　　市民声音

　　抓住机会,迈出重要一步

　　一大早,青岛市德伟达纸制品有限公司总经理王德伟就开始在朋友圈转发即墨撤市设区正式挂牌的消息。作为地地道道的即墨人,他对家乡这些年的变化感触颇深。

　　1970年生人的王德伟说,他老家是即墨移风店镇湍湾西北村,那时即墨还是一个县,直到1989年改成即墨市。1987年他来到青岛学徒,在青岛师专的校办工厂半工半读,学习印刷,之后在智荣中学担任智荣包装印刷厂的负责人。“撤县设市的时候我觉得就有很大的变化,当时我们所有人的身份证都要交回去更换。”他要把身份证送回家,还要坐火车回去,从沧口开出的火车一直通到他们家,“我们家湍湾有一个火车站,从沧口到湍湾的火车票只要1.1元钱。”

　　撤县设市后,他们家也有很多变化。“感觉多了很多机会,政府也有很多政策往我们这边倾斜。”他说当时湍湾有一家屠宰场,刚开始越来越多的人到这里贩猪肉到青岛卖,公交车上都是猪肉。还有,村里原先都是泥泞的乡间路,现在都是硬化路面了,四通八达；以前电视都是黑白的,现在家家都有电脑了；原先家家都有井,现在都有自来水……

　　这次撤市设区,他认为对即墨也是一个发展的好机会。他也希望能抓住这次机会。“我到今天做了30年印刷,自己创业也有17年；2010年开始又投资植物提取行业；这两年开始研究食用玫瑰花。现在我还想把一个文化项目落地到即墨,让更多的人知道即墨。”他说,经历这么多他感受很多,即墨撤市设区是在青岛大的规划中的重要一步,也希望成为自己的重要一步。

　　官方解读

　　让即墨成为青岛新的骄傲

　　据悉,刚刚结束的即墨区委理论学习中心组学习贯彻党的十九大精神读书会,主要任务是学习贯彻党的十九大精神,研究即墨撤市设区后如何抓住历史机遇、调高目标定位、提升发展水平等事关长远发展的重大问题,进一步统一思想、振奋精神,凝聚加快发展的强大合力,推动即墨实现新一轮跨越发展。

　　即墨区委书记张军强调,面对新的时代要求,我们必须提高政治站位。当前和今后一个时期,首要政治任务就是要学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神。要深入贯彻大会精神,紧密与即墨实际结合起来,要勇于争创一流,努力实现走在前列的目标。

　　张军强调,抓住新的历史机遇,必须勇于担当使命。撤市设区对即墨而言既是重大历史机遇,更是新的使命和责任。撤市设区后,即墨将加速融入青岛主城区,在打造支撑青岛发展重要一极中担负重任；即墨将快速放大优势,在打造全省区域发展排头兵中承担使命,蓝谷的强力引擎作用更加突出,与即墨实现融合发展,进一步提升辐射带动力,泛济青烟新旧动能转换综合实验区和示范区加快建设,现代产业坚实支撑；面对新的发展形势,干部的思想境界要有更高要求,新机遇、新使命要有新境界,更要有新理念、新作为,必须放眼全国强区进行对标定位,以时不待我的紧迫感责任感推进工作,在新的起点上实现新的发展。

　　张军强调,瞄准新的目标定位,我们必须围绕“四个即墨”,全面提升跨越发展水平。突出蓝色引领和创新驱动,着力提升活力即墨发展水平,要突破以蓝谷为引领的东部湾城建设,从目标定位、发展方向、环境配套、服务保障等方面,把资源统筹好、利用好,要突破创新引领发展,突破重要载体和平台建设,各相关区位和园区要着眼长远,为以后抓大项目引进留足空间；突出内涵提升和民生改善,全面提升品质即墨发展水平,打造好的城市环境,让群众享受更好的社会保障；突出文化底蕴和文明素质,全面提升文化即墨发展水平,抓好文化活动开展和文化产业发展；突出诚信体系建设,全面提升诚信即墨发展水平,争创全国社会信用体系建设标杆城市。

　　张军强调,履行新的责任担当,我们必须全面从严治党。实现发展新跨越,关键看各级班子和干部的精气神。要加强基层班子建设,广大干部要激情创业,担当有为,高效落实,协力同心,完善工作推进机制,严明各项纪律。新起点需要新境界,新时代呼唤新作为,希望大家深入学习贯彻党的十九大精神,把握撤市设区重大机遇,进一步坚定跨越信心,磨砺坚强意志,担当时代重任,不忘初心,牢记使命,加快推动即墨跨越提升发展,努力打造支撑青岛发展的重要一极,让即墨成为青岛新的骄傲。

　　即墨区委副书记、区长吕涛在讲话中指出,撤市设区是即墨发展史上的重要里程碑,从挂牌开始即墨将进入一个全新的发展阶段,作为后来者,即墨各项工作都有很大的提升空间。通过对青岛市内三区进行实地考察,城阳、李沧和崂山区在城市建设、产业发展、民生保障等方面展现的亮点让人耳目一新、印象深刻,我们要认真学习三区好经验、好做法。下步,要实现融青发展,必须在经济建设上成为青岛主战场和增长极,补短板,瞄准高技术和战略新兴方向,集中力量打造一批新的支柱性产业,促转型,改造提升传统优势产业加快向价值链高端攀升；必须在城市建设上对标青岛标准、体现青岛水平,在精品建设、精细管理和精美乡村上下功夫,着力打造品质城市；必须在民生保障上取长补短、拾遗补缺,围绕让群众得到更多实惠、享受更优服务,满足设区后市民的新期盼和新要求,在各个领域加快与青岛融合联动、一体发展。

　　区划调整

　　区划调整共有四个方面

　　●即墨区行政级别为副厅级；区直工作部门、街道办事处为处级

　　●财税享有县级管理权限3-5年的过渡期,同时享区级有关优惠

　　●原即墨市企事业单位和居民的各类登记信息和证照继续有效　

　　据了解,2015年5月,按照市委、市政府要求,结合青岛市经济社会发展现状,市民政局启动了即墨撤市设区行政区划调整论证工作,制定了行政区划调整初步方案。去年,按照国务院的有关要求,即墨撤市设区工作先后征求了市人大常委会、市政协的意见,并提交市委全委会研究通过,形成决议后上报省政府、国务院。

　　经过多轮争取,国务院于今年7月18日正式下达了《国务院关于同意山东省调整青岛市部分行政区划的批复》,省政府于今年8月31日正式下达了《山东省人民政府关于调整青岛市部分行政区划的通知》,标志着即墨撤市设区请示批复工作已圆满完成任务。

　　根据市委、市政府要求,市民政局根据这次区划调整的实际情况,综合考虑了本市此前黄岛区与原胶南市合并,市北区与原四方区合并制定的有关政策,借鉴了省内最近实施的济南章丘市撤市设区的有关做法,认真组织文稿起草工作。后经征求意见和修改,于9月19日提交市委常委会第19次会议审议通过。市委、市政府于9月29日正式下发了《中共青岛市委、青岛市人民政府关于即墨撤市设区区划调整的意见》,即墨撤市设区区划调整工作正式进入落实阶段。　

　　根据本次区划调整的实际情况,即墨撤市设区区划调整的主要内容共有四个方面,包括明确了本次区划调整的指导思想、基本原则、主要内容,明确了相关政策,制定了实施步骤,以及制定了保障措施。　

　　机构干部政策方面,即墨原有机构设置及名称,随行政区划改变作出相应变更,涉及届次的继续顺延。即墨区行政级别为副厅级；区直工作部门、街道办事处为处级,其内设机构为科级；事业单位规格按有关规定研究办理。即墨的干部职务按设区后的名称相应改任,干部级别确定工作待市委研究制定相关方案并经省委组织部同意后,适时组织进行。职务改任、级别确定工作按照干部管理权限,由市委、即墨区委研究确定。公安部门调整为市公安局垂直管理,设立市公安局即墨区分局。　

　　有关财税政策方面,即墨撤市设区后,享有县级管理权限3-5年的过渡期,同时享受区级有关优惠政策,市委、市政府授权原即墨市实施的政策不变。但按照法律法规应当报市政府批准或市政府有关部门批准的事项除外。(1)保持原县级市事权不变,除重大基础设施项目之外,继续实行原即墨市在城乡建设管理、社会事务管理等方面的统筹协调、监督检查职能；(2)保持经济管理权限不变,继续实行原即墨市在经济发展方面的管理权限；(3)财政体制实行市对区级的财政体制；(4)保持优惠政策不变,即墨撤市设区前制定的优惠政策继续有效；计划生育、户籍管理、土地征用、房屋拆迁、社会保障等政策逐步调整到位。

　　有关企事业单位和城乡居民的服务保障。按照属地管理和不增加群众负担的原则,原即墨市企事业单位和居民的各类登记信息和证照继续有效,也可以自愿变更调整,确保企业生产、群众生活不受影响。原即墨市所属企业按规定已享受的各项政策,根据协议继续在即墨区执行。按照分级分类承担的要求,扎实做好即墨区民生服务保障工作。精心做好教育、民政、文化、医疗卫生以及水、电、气等公用事业服务衔接工作；统筹安排好学区调整、社保接续、医疗保障、社会救助、社会福利、优抚安置等民生服务事项,让广大群众享受同城待遇,增加更多获得感。　

　　此外,驻原即墨市的青岛市及以上党代表大会代表、人民代表大会代表、政协委员资格继续有效。原即墨市党代表大会代表确定为即墨区党代表大会代表。原即墨市人民代表大会代表、政协委员,镇人民代表大会代表、政协委员由青岛市人大常委会、青岛市政协依法作出决定,确定即墨区的区人民代表大会代表、政协委员,镇人民代表大会代表、政协委员。　

　　关于人民武装部的调整工作,由青岛警备区按有关规定组织实施,地方予以支持配合。　

　　这次区划调整实施共分三个阶段。即工作准备阶段、部署实施阶段、评估总结阶段。要求精心组织实施、加强思想政治工作、严明各项纪律、维护社会稳定、加强宣传和舆论引导。青岛市成立由省委常委、市委书记张江汀同志和市委副书记、市长孟凡利同志任组长的领导小组,组建六个专项工作组,统一指挥调度综合协调、机构人事、财经资产、宣传舆情、政法维稳、监督检查等工作,确保各项工作扎实有序推进。