揭秘青岛上合示范区:24个项目开工 总投资183亿元

从青岛市区出发，沿环湾路、青兰高速一路向西北，行至胶州湾湾底的胶州市东南部，映入眼帘的是一个热火朝天的巨大工地，放眼望去，塔吊林立、高楼栉比。这里就是中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称“上合示范区”）。如今，青岛倾力打造的“一带一路”国际合作新平台已现雏形。

10月28日，商务部发布了《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。《方案》明确了上合示范区建设的总体要求、重点任务、以及保障措施。上合示范区建设有了总纲领，建设步伐即将全面“提速”。

还有一组数据更有说服力：今年1至9月，青岛对“一带一路”沿线国家进出口额达1080．99亿元人民币，同比增长29％。全市新增对“一带一路”沿线国家投资项目41个，新增中方协议投资额11．15亿美元，增长252％…借着政策的东风，青岛与上合组织国家之间的贸易往来更加密切。

330亿项目近期签约落地 资源不断聚集

2018年6月10日，习近平总书记在上海合作组织青岛峰会上宣布：中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。2019年7月24日下午，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。青岛亮出的这一金色名片更加引人关注，“投资青岛，就是投资国家战略”也成为社会广泛共识。

今年10月23日，“2019秋季央企青岛行——相约上合示范区，打造‘一带一路’国际合作新平台”活动在青岛国际会议中心举行，现场共签约11个项目，总投资额接近330亿元，涉及高端制造、新材料、微电子等前沿领域的新兴产业。

在项目纷纷落地的同时，示范区资源不断聚集，合作逐步深化。

据上合示范区创新发展工作专班办公室主任郝国新介绍，自去年6月以来，上合组织不少成员国纷纷前来洽谈合作。“迄今，我们共接待俄罗斯、塔吉克斯坦等上合国家客户67批次，达成了一系列合作协议。”他说。

目前，示范区内，上合服务中心、上合国际创业孵化基地已经启用，上合国贸大厦、上合科技交流中心、国际人才公寓等已具备启用条件。

据了解，目前这里已聚集开工项目24个，总投资约183亿元，其中外资项目6个。近期还将开工9个项目。

经贸、科技、人文、培训、旅游等各领域互动也日益密切。目前，上合示范区已成功举办“一带一路”青岛板桥镇论坛、中国（青岛）上合＋贸易暨投资自由化便利化论坛，在莫斯科等6个城市设立商贸代表处，与俄罗斯7家单位建立了友好合作关系，签订了5项框架合作协议。“今年5月份，我们还成功举办了上合组织青岛论坛暨国际投资贸易博览会，吸引了18个上合国家的政府机构、经贸团体、企业代表等近400人参会，现场签约合作项目7个，达成交易额1．53亿元。”郝国新说。

服务先行 上合法智谷即将揭牌

兵马未动，粮草先行。为给产业落地提供更加优质的服务保障，上合示范区积极打造政策服务高地。

今年2月份，上合示范区被国家授予全国首批上合组织法律服务委员会交流合作基地。3月份，又成立了涉外法庭，初步构建起调解、仲裁、诉讼“三位一体”涉外法律服务保障和纠纷解决机制。

胶州市委政法委四级主任科员赵建光在接受记者采访时表示，直接服务于上合示范区的上合法智谷即将成立，预计年底将有来自全国各地的二三十家知名律所入驻。

10月21日，青岛海关发布消息称，该关近日出台5方面17项措施，服务中国－上合组织地方经贸合作示范区建设，支持打造“一带一路”国际合作新平台，推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

胶州海关副关长丁矛介绍说，在深化制度创新、支持打造对外开放新平台方面，青岛海关将在上合示范区打造嵌入式管理、触发式监管、泛在式服务的海关管理新机制“样板田”，支持申建上合示范区综合保税区；在实施流程再造、助推国际物流互联互通方面，青岛海关将支持上合示范区打造海陆空铁邮物流枢纽，助推中韩陆海联运整车运输，畅通“中韩海上高速公路”，支持打造跨境空港货栈；在发挥职能优势、助力构建现代贸易示范区方面，青岛海关将支持建设上合组织国家供应链管理中心，助力发展转口贸易、跨境服务贸易，支持打造服务贸易产业集聚中心。

合作进一步深化 俄罗斯客商为示范区“点赞”

合作的深化让人对未来充满期待。记者在采访时，恰巧碰见一位来自俄罗斯的客商，他的名字叫拉答米尔，是一位环保领域的创业者。这次来青岛，拉答米尔主要是寻找在垃圾处理及加工方面的合作伙伴。“上合示范区的建设和规划都是令人震撼的，我对示范区的前景非常看好，希望未来能有越来越多的伙伴加入到这个大家庭，让上合示范区成为我们结识朋友、寻找合作空间的国际大舞台。”他说。

而巴基斯坦JW集团负责人比拉尔在胶州相约上合示范区工作人员，探索新的贸易方式。“中国与巴基斯坦的贸易逆差较大，一个重要原因是巴基斯坦适合中国市场的产品少。巴基斯坦农产品比较丰富，我们正在探索把中国成熟的公司＋农户的订单式生产模式，复制到巴基斯坦，以增加巴基斯坦的出口量。”上合示范区创新发展部部长贾存玉告诉记者，他们正在探索把中国的大米品种投放过去，按照公司＋农户订单生产，再进口到中国。还有鹰嘴豆、花生、中药材、水产品等，他们正在探索在巴基斯坦粗加工，然后进口到中国进行精加工再出口或国内销售，以此扩大整个中巴之间的贸易量，“像这样的新贸易方式，我们与上合组织多个国家正在进行深度合作。”

青岛璐璐农业装备有限公司是一家主营辣椒加工设备的厂家，其业务范围涉及多个上合组织国家。“我们目前主攻印度市场，取得了很好的效果，今年到现在为止我们的业务收入已经超过了一千万，比去年提高了20％以上。”公司总经理李勇认为，借助上合示范区这个平台，公司拓展了对外贸易空间，同时也提升了品牌知名度。“对我们这些中小企业，政府还给予了特别的支持，今年计划给我们30亩地新建厂房，进一步扩大产能。”

而金融合作也进入实质性阶段。日前，青岛农商银行与俄罗斯团结银行签署了互为代理行协议，下一步将升格为互为结算行。人民币与卢布直接结算也开始运行。

示范区与上合组织和“一带一路”国家的合作创新，将聚焦在扩大贸易、双向投资、人民币结算等诸多领域，全力探索出一条全新的合作路径。

陆海内外联动 打造面向欧亚对接日韩大通道

根据《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，示范区将打造区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心和商旅文交流发展中心。其中，面向中亚和欧洲，承接日韩的多式联运是示范区重点打造的互联互通大通道。

10月25日，“齐鲁号”中亚班列从上合示范区的青岛多式联运中心出发，十余天后将抵达中亚国家哈萨克斯坦。这趟班列运载的货物有东南亚和日韩等国自青岛入境最终抵达欧亚国家的棕榈油、机械设备等，也有部分青岛及周边地区出口的汽车零件等。

“2018年中亚班列共运送15826标箱，95％是日韩过境出口到中亚的业务。”中铁联集青岛中心站市场营销部经理张照宇告诉记者，中亚班列2015年开通时一周一趟，现在已发展到每周5至7列，已开通6条国际班列、2条国际回程班列。“现在货物越来越多，几乎趟趟爆满。今年上半年，青岛多式联运中心到发欧亚班列和标箱，同比分别增长78．9％和88．7％。”

日韩过境业务的路径在青岛已非常成熟，日韩货物通过海运到青岛港，通过胶黄小运转循环班列到达中铁联集青岛中心站，然后通过中亚中欧班列抵达目的地。如此到欧洲比全程海运至少节省一半时间。“现在已开通了中韩快线，下一步还要开通中日快线。”张照宇说。

国内的东西海陆互动更加频繁，中铁联集青岛中心站有7条国内班列，青岛港有42条国内班列，将经济腹地锁定于山东、江苏、河北、山西及河南，并与郑州、西安、西宁、乌鲁木齐等内陆枢纽城市联手建设海铁联运中转基地。加上青岛港拥有的137条外贸航线，青岛基本形成了“东接日韩亚太、西联中亚欧洲、南通南亚东盟、北达蒙古俄罗斯”的国际物流大通道，初步实现了东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

这一巨大海陆平台，吸引了国内外众多企业的集聚。今年以来示范区注册贸易企业193家，注册资本6．83亿元。积极与上合组织国家联系，搭建合作平台，鼓励引导央企、民企参与。其中，已签约巴基斯坦（中国）经济合作中心、新疆亚欧国际跨境大宗商品交易平台项目等贸易合作项目。

站在更高定位上，集聚更多要素，青岛正在凝心聚力，为实现上合示范区的宏伟蓝图，为推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局，为打造“一带一路”国际合作新平台奋力前行。