国务院批复青岛“上合示范区建设总体方案”

8日,国务院做出批复,原则同意《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)。

批复中指出,中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,按照党中央、国务院决策部署,打造“一带一路”国际合作新平台,拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作,更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用,加强我国同上海合作组织国家互联互通,着力推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

批复中指出,山东省人民政府要切实加强组织领导,健全机制,明确分工,落实责任,按照《总体方案》明确的目标定位和重点任务,扎实有序推进中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设发展。

批复中指出,商务部要会同有关部门按照职责分工,加强对《总体方案》实施的统筹协调和督促指导,注重总结经验,协调解决建设工作中遇到的困难和问题,为中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设发展营造良好环境。重大问题及时向国务院报告。

今年7月24日,习近平总书记主持召开的中央全面深 化改革委员会第九次会议上,审议通过了《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。

上合示范区发展历程

●2015年8月,青岛与上合组织实业家委员会秘书处签署《共建欧亚经贸合作产业园区战略合作备忘录》,依托青岛口岸多式联运功能优势,积极推进欧亚经贸合作产业园区建设。

●2016年8月,青岛市印发《青岛欧亚经贸合作产业园区建设实施方案》,在全国创新发起建设欧亚经贸合作产业园区。青岛欧亚经贸合作产业园区选址胶州国家级经济技术开发区。

●2018年4月,商务部复函“支持青岛在欧亚经贸合作产业园区创建中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”。

●2018年6月10日,习近平在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上表示,中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区。

●2019年7月24日,习近平总书记主持召开的中央全面深化改革委员会第九次会议上,审议通过了《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。

●2019年10月8日,《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》获得国务院批复。

前　瞻　上合示范区建设蹄疾步稳全面起势

示范区规划建设全面起势

从胶州市区出发,行至尚德大道,写有“中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”的蓝色标牌横跨在道路上方,十分醒目。

青岛是“一带一路”的重要节点,充分发挥在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中心的作用,打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。2018年6月10日,习近平在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上表示,中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,这也是全国首个。如今,伴随示范区建设总体方案的批复,示范区规划建设蹄疾步稳,全面起势。

物流带动贸易的发展态势正在形成

在国务院关于中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案的批复中,指出将在示范区打造“一带一路”国际合作新平台,拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作等,过去一年多,示范区在国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等方面都进行了探索。目前,多式联运中心已开通国内外班列16条,包括2条国际回程班列,趟趟爆满。而且,不仅有“钢铁驼队”穿梭往来,海上和空中通道也在同步发展。青岛港加快从“物流港”向“贸易港”转变,青岛胶东国际机场转场在即,40余条国际航线、110余条国内航线届时将云集胶州。

交通便利、物流畅通,正吸引着国内外众多企业集聚。目前,示范区已吸引了中外运、远洋大亚等15个物流大项目,中商民生、新港洲等大宗商品贸易平台和220多家贸易企业,以物流带动贸易的发展态势正在加速形成。

与此同时,示范区通过“联合招商、以商招商、招才引智招商”等多种方式全面开展“双招双引”工作,目前已累计引进世界500强企业超过10家。

在强化功能载体建设,提升园区承载力方面,加速建设13个功能载体。目前,上合服务中心、上合国际贸易中心、上合国际创业孵化基地和上合科技交流中心4个存量升级改造项目全部开工建设,上合组织国际交流培训中心、上合双创中心、上合国际人才公寓、上合跨境商务中心、上合国际投资贸易博览中心、上合总部基地和上合产业中心7个新建功能载体类项目,正在完善相关手续和相关设计方案。上合生物医药产业园中的部分项目已开工,上合特色创业园正在进行规划设计。

加快建设上合国家商贸代表处

为深化贸易与双向交流,示范区一直在加速推进合作项目尽早落地。

贸易项目方面,示范区累计注册贸易企业200多家,实现进出口10.8亿美元,同比增长32%,青岛罗志尼国际进出口有限公司等国际贸易企业落户示范区。

对外合作项目方面,强化与上合组织国家合作,其中,贸易合作项目,已签约巴基斯坦(中国)经济合作中心、上合保税贸易金控数码港、新疆亚欧国际跨境大宗商品交易平台项目等,拟建设俄罗斯中西伯利亚商会合作中心、上合苏商贸易交流中心等。

商旅文化交流项目方面,举办上合马拉松赛,“一带一路”建设发展研讨会,上海合作组织地方经贸合作青岛论坛暨国际投资贸易博览会,上合组织国家国际象棋团体赛等。协助做好山东省沿海骑行大奖赛(青岛站)前期准备工作。与国家部委、上合组织秘书处进行密切沟通,争取积极参与上合组织首脑会、部长会。

下一步,示范区将推进与上合组织国家的物流合作项目。与胶州海关探讨,积极申建特殊综合保税区或示范区整体海关特殊监管。探索推进快速验放、原产地快速审签、检验检疫政策和流程信息快速查询等“三快三扩两延伸”贸易便利化举措。与上合秘书处、上合国家使馆建立沟通渠道,巩固和发展现有友好城市和经济合作伙伴城市关系,发展新伙伴城市。逐一为上合国家设计合作内容,建立互利合作正面清单。开展与上合组织国家城市间竞技体育赛事、民族传统文化、影视文化艺术等领域的交流合作。推动与上合国家城市间全方位经贸合作,加快建设上合国家商贸代表处。探索与上合国家相适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、退税等政策体系。