青岛打造全国新型智慧城市标杆 视频监控全域覆盖

为推动山东加快新旧动能转换和高质量发展，引领数字山东建设，山东省专门编制了《山东省数字政府建设实施方案(2019-2022年)》，全力推进数字政府建设。昨天，山东省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省大数据局、省人力资源社会保障厅、省市场监管局相关负责人解读《山东省数字政府建设实施方案 (2019-2022年)》及相关情况。

■目标
2020年数据资源
开放水平全国领先

在现有“1+N”(1个省级政务云平台，N个市级政务云节点)框架下，优化省市一体化政务云服务体系。各部门不再新建或扩建政务云平台，由省级政务云平台提供云服务;2020年年底前形成全省统一、国内领先的政务云平台运行监管机制，形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的“全省一张网”服务支撑能力。

2019年年底前依托山东公共数据开放网，深化地理信息、交通运输、生态环境等重点领域政务数据向社会开放。到2022年，我省公共数据开放网数据总量居全国前列，数据资源开放水平全国领先。全面推进“多证合一”改革。2019年年底前，实现电子证照互认互通。

■推进政务服务数字化转型
政务服务事项全部“一网通办”

持续优化一站式政务服务平台，打响“爱山东”品牌。2019年年底前，推动各级依申请政务服务事项全面纳入“一窗受理”范围，实现线上线下业务协同、一体化服务。加快“12345”政务热线平台与各类业务系统全面对接，实现“一链流转、一次办结”。推动网上政务服务向基层延伸，力争实现城市社区和中心村全覆盖。2020年年底前，全部政务服务事项纳入平台运行和管理，全面实现“一网通办”，为企业和群众办事“一次办好”提供有力支撑。

■推进公共服务数字化转型
建农民工工资支付监管系统

充分发挥大数据优化公共资源配置的作用，2020年年底前，建成农民工工资支付监管系统，并在建设领域率先应用。整合构建全省集中的养老保险、失业保险、工伤保险业务系统，打造社会保险全流程智能监管体系。2019年年底前，实现养老保险参保人员社会保障卡全覆盖和电子社保卡上线。制定全省一体化医保信息平台规划。 2020年年底前，实现养老保险、失业保险、工伤保险业务从“同城通办”“同市通办”到“全省通办”。

推广智慧医养健康。 2022年年底前，远程医疗、分级诊疗、双向转诊信息服务体系基本覆盖全部医疗卫生机构。提供精准救助服务。 2019年年底前，建立全省一体化的社会救助综合管理系统，实现全程闭环、一链办理、一网通办。

增加智慧教育供给。2019年年底前，深化教育、公安、卫生健康、住房城乡建设、扶贫、民政等部门数据共享，完善全省教育公共服务平台，推进大数据与教育管理、教育教学和教育服务深度融合。2020年年底前，推动数字校园建设，基本形成“互联网+教育”新模式。

丰富数字文化服务。2019年年底前，基本实现公共图书馆、文化馆和乡镇(街道)综合性文化服务中心无线网络全覆盖;县级以上公共图书馆均具备数字服务能力，全省50%以上的文化馆具备数字服务能力。

发展智能出行服务。2019年年底前，建设完善智慧交通大数据应用平台、交通信号控制系统、交通诱导发布系统、智能停车诱导系统、智慧公交系统、公交电子站牌系统等。2020年年底前，全面推行高速收费、停车收费的无感化、电子化。2022年年底前，建立智能交通通信网络，全面覆盖城市主要道路、机场、港口、车站，实现交通出行监测预警自动化、应急处置智能化。

■推进社会治理数字化转型
公共安全视频监控全域覆盖

完善数字“平安山东”体系。 2019年年底前，健全完善省、市、县、乡四级社会治安综合治理信息平台，实现基层网格信息数据与综治信息平台互联互通。推进“雪亮工程”建设，基本实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的公共安全视频监控建设联网应用。

加强社会信用建设。2019年年底前，完善省级公共信用信息交换和共享平台，推进与国家、省级各部门、各行业、市县公共信用信息的纵横联通。构建政府、社会共同参与的守信联合激励和失信联合惩戒机制。

完善应急指挥体系，2020年年底前，整合交通、水系、行政区域界线、地名、地貌、植被、气象、人口、风险点和危险源信息，建设应急指挥信息资源库，建成全面覆盖省、市、县三级的应急指挥网络。提升防灾减灾能力。2019年年底前，普查形成全省安全生产和自然灾害风险信息资源库及风险防控一张图。2020年年底前，重点开展森林和草场火灾监测预警，初步实现自然灾害综合监测预警。

创新生态治理模式。2019年年底前，初步建成生态环境大数据平台，基本实现生态环境综合决策科学化、监管精准化。2020年年底前，加强生态环境感知体系建设，提高对大气、水、生态、核与辐射等环境要素及污染源全面感知和实时监控能力，支撑生态保护红线科学划定。

■推进宏观决策数字化转型
建立政府统计综合大数据

促进经济调节数字化。 2019年年底前，建立山东经济运行监测分析体系，实现主要经济指标智能化分析、可视化应用。

推进统计监测数字化。 2022年年底前，打造适应经济社会全面数字化转型的现代化统计调查体系，推动形成“政府综合统计+部门统计+社会大数据”的政府统计综合大数据。

健全辅助决策数字化。 2020年年底前，在生态环保、教育医疗、文体旅游、社会保障、信用建设等重点领域，推动政务大数据深入挖掘应用，提升政府决策和风险防范能力。 2022年建立健全大数据辅助决策长效机制，统筹运用政务大数据、商业大数据、社会大数据，有效预判和处理风险点，提高治理体系和治理能力现代化。

■推进区域治理数字化转型
鼓励济青打造新型智慧城市标杆

加快新型智慧城市建设。鼓励济南、青岛等市对标国际先进水平，发挥区域示范引领作用，打造全国新型智慧城市标杆。支持各市提升社保、医疗、教育、文化等民生领域智慧化应用，加强城市一体化运行监控和联动指挥建设。将新型智慧城市规划与其他规划“多规合一”，构建城市“智慧云脑”，打造集资源配置、决策支持、融合应用、展示交流、宣传普及、线上线下于一体的省、市两级数据大厅，实现城市治理数字化、网络化、可视化、智慧化。

加快数字社区建设。2021年年底前，数字社区服务模式和各项应用在各市主城区实现全面覆盖，形成8—10个示范性样板社区。

加快数字乡村建设。全面推进信息进村入户工程，加快全省益农信息社建设，打造集公益服务、便民服务、电子商务和培训服务于一体的“一站式”综合服务平台。到2022年，农村 “雪亮工程”入户数达1000万户，益农信息社基本实现全省行政村全覆盖。

加快智慧海洋建设。构建海洋综合感知网络，实施“透明海洋”“健康海洋”重大工程，建成智慧海洋大数据共享支撑平台。建设智能海洋牧场、智能船舶、智慧港口、智慧滨海旅游等应用平台，推进传统海洋产业数字化升级。到2022年，全省涉海核心数据共享率达到90%。建成特色鲜明、国际一流的海洋大数据产业集群，逐步实现海洋信息透彻感知、超算互联互通、数据充分共享、应用服务智能，有力助推海洋强省建设。

2019年

●实现养老保险参保人员社会保障卡全覆盖和电子社保卡上线
●建立全省一体化的社会救助综合管理系统
●基本实现公共图书馆、文化馆和乡镇(街道)综合性文化服务中心无线网络全覆盖
●实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的公共安全视频监控建设联网应用
●构建政府、社会共同参与的守信联合激励和失信联合惩戒机制

2020年

●全部政务服务事项纳入平台运行和管理
●建成农民工工资支付监管系统，并在建设领域率先应用
●实现养老保险、失业保险、工伤保险业务从“同城通办”“同市通办”到“全省通办”
●推动数字校园建设，基本形成“互联网+教育”新模式
●全面推行高速收费、停车收费的无感化、电子化
●建成全面覆盖省、市、县三级的应急指挥网络

2021年

●数字社区服务模式和各项应用在各市主城区实现全面覆盖，形成8—10个示范性样板社区

2022年

●远程医疗、分级诊疗、双向转诊信息服务体系基本覆盖全部医疗卫生机构
●建立智能交通通信网络，全面覆盖城市主要道路、机场、港口、车站
●农村 “雪亮工程”入户数达1000万户，益农信息社基本实现全省行政村全覆盖
●全省涉海核心数据共享率达到90%