政协委员：青岛应合理确定普高与中职比例，优化高中教育结构

　　20日，青岛市政协十三届三次会议正在火热进行，青岛市政协委员，中国海洋大学规划处处长罗轶接受采访时表示，在我国高中教育阶段，超过一半的学生从中考开始就被提前甄别，很多学生无法进入普通高中学习，也断送了未来接受高等教育的机会。

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　　对此，罗轶建议▼

　　合理确定我国普通高中与中等职业教育比例，整改关闭一批质量较差的中等职业学校，用以支持普通高中的发展；

　　优化高中阶段教育内部结构，实现普通高中教育和中等职业教育“质”“量”双提升。

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　　2017年全国普高与中职在校生比例达到6：4

　　通常来说，各个教育阶段的学生毛入学率高低和一国经济社会发展水平息息相关。罗轶表示，根据KNEOMA世界统计数据显示，2014年，世界发达国家中等教育的入学率普遍较高，其中英国124.4%、法国110.6%、德国102.4%、美国97.6%，而发展中国家中等教育的毛入学率相对较低，普遍低于90%。

　　“我国现阶段高中阶段教育包含了普通高中、成人高中和中等职业教育三部分。”罗轶说，根据《2017年全国教育事业发展统计公报》中的数据显示，2017年，我国高中阶段在校学生3970.99万人，其中普通高中在校生2374.55万人，占高中阶段教育在校生总数的59.80%；中等职业教育在校生1592.50万人，占40.10%；成人高中在校生3.94万人，占0.10%。

　　2010年，我国发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，其中第五章第十一条规定“根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。

　　2017年，我国高中阶段的毛入学率已达到88.3%，但是这样高的毛入学率是包含了普通高中和中等职业教育入学率的结果。

　　在我国高中阶段教育的发展进程中，普通高中的规模并未有明显扩张，已经出现了供不应求的情况，而“普通高中和中等职业教育比例基本大体相当”使得大量初中毕业生在一定程度上是被政策导致的人为分流，致使普通高中成为初中和高等教育之间的瓶颈，也导致我国高等教育普及化受阻。这一政策已经明显不符合我国现阶段教育发展的现实需要。

　　同时，学生在初中毕业后就被政策性分流还可能产生一系列不良影响，国家人口素质无法得到广泛提高，社会所需的高级专门人才出现缺口，从而致使国家经济社会发展速度放缓。

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　　江苏去年启动教育改革 让更多学生进入高中

　　罗轶说，2017年，山东省普通高中在校生数占比67.59%，中等职业教育在校生数占比32.41%。青岛的普通高中在校生占比位列山东省全省地市的倒数第一，仅为57.13%，比山东省平均数低10.46%，比山东排名最高的莱芜市低23.58%。

　　“青岛在山东的情况和江苏在全国的情况非常相似，都是严格执行国家普通高中和职业高中并重的教育思路，致使普通高中和中等职业教育比例基本大体相当。”

　　罗轶表示，国家政策的方向无疑是正确的，并不是只有上了普通高中才能成为优秀人才，职业教育的发展也是培养专业人才的有效途径，但是是否选择职业教育，更应尊重广大学生的意愿，而不应该由政府直接从政策层面通过硬性指标限制。

　　2018年，与青岛情况相似的江苏省策动了一场教育改，引发江苏全省震动，全民叫好

　　江苏在增加学生学习机会、做好高考招生录取、推动普职教育双向交流等方面均取得积极进展，其中的核心问题就是提高高中录取率，降低职业高中等录取率，给家长和学生更多自由选择，让更多学生进入高中，进入大学。江苏省省教育厅等四部门印发了《江苏省高质量普及高中阶段教育攻坚计划（2018－2020年）的通知》，提出围绕高中阶段教育的一系列攻坚举措，通知中指出“到2020年，江苏全省高中阶段教育毛入学率达99.5%以上，普通高中与中等职业教育结构更加合理，普通高中学校布局进一步优化。”

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　　建议青岛合理调整高中阶段教育结构
　　整改关闭质量较差中职学校

　　对此， 罗轶建议，合理调整青岛市高中阶段教育结构。

　　“合理确定我国普通高中与中等职业教育比例。目前，我国面临中等职业教育供大于求，普通高中面临供不应求的局面。政府应基于大部分学生的需要，适当扩大普通高中教育规模以满足学生的需求。”

　　另外，罗轶建议，优化高中阶段教育内部结构，实现普通高中教育和中等职业教育“质”“量”双提升。

　　一方面，整改关闭一批质量较差的中等职业学校，用以支持普通高中的发展。

　　另一方面，提高中等职业教育办学质量，改善办学条件，推进改革创新，在专业建设、人才培养模式、校企合作、信息技术应用和师资队伍建设等方面实现新的突破，全方位提升中等职业学校的教育质量。

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　　罗轶还建议，充分发挥高中阶段教育“承上启下”的作用。

　　首先，考虑扩大普通高中的教育规模，为初中学生提供更多进入普通高中的机会，为后续高等教育的选拔提供更多可能性，以进一步增加我国高等教育的毛入学率。

　　其次，考虑扩大中等职业教育的升学渠道，不仅仅对口高职院校升学，而是有机会面向所有的高等教育升学。（整理自海报新闻、小扑青岛）