今年青岛人口出生同比减少2万多人 二孩出生下降明显

　　18日，市政府新闻办召开新闻发布会介绍青岛市实施全面二孩政策及计划生育工作进展。记者从会上获悉，2018年青岛市人口出生同比出现了比较明显的下降，主要原因是育龄妇女持续减少和全面两孩政策累积势能释放逐渐趋缓。

　　去年前年本市出生增幅明显高于全国

　　据了解，全面两孩政策实施后，在育龄妇女（15-49周岁）持续减少的情况下，全市出生人数增长明显，执行情况符合预期。从2016、2017年出生情况看：2016年全市住院分娩14.69万人，同比增长85%，户籍人口出生11.84万人，同比增长88%。育龄妇女总和生育率达到1.99，接近更替水平。2017年全市住院分娩13.97万人，户籍人口出生11.57万人，与2016年基本持平。

　　从全面两孩政策实施后头两年的数据看，本市人口出生呈现出生人数多、增幅大、二孩比例高的特点，出生人数、二孩比例创造了实行计划生育以来的新高，出生增幅明显高于全国全省的同期水平。

　　预计今后几年本市出生人数在8-10万人

　　据悉，2018年人口出生同比出现了比较明显的下降。1-11月份，全市户籍出生81112人，同比减少21737人，减少21.1%。其中一孩减少8.8%；二孩出生减少29.0%。

　　出生人口下降的原因主要是育龄妇女（15-49周岁）持续减少，特别是70后、80后的妇女退出生育旺盛期，90后成为生育主力，参与生育人数逐年减少，这是造成出生人数，特别是一孩出生人数下降的主要原因；其次，在经历了两年补偿性生育后，全面两孩政策累积势能释放逐渐趋缓，往年符合政策的人群在前两年集中生育后，从2018年开始，二孩生育逐步进入常态，出生人数下降在预料之内。

　　根据育龄妇女结构和群众生育意愿综合推算，预计2018年户籍人口出生在9万左右，今后几年全市二孩生育逐步进入常态，每年全市出生人数在8-10万人，高于全面两孩政策实施前（7万左右）的水平。

　　公共场所各类母婴设施已建成414所

　　市卫计委积极推进计划生育服务管理改革，强化母婴设施和妇幼保健能力建设，公共场所各类母婴设施已建成414所。随着妇儿医院二期投入使用，将高风险和临界风险孕妇免费产前基因检测或产前诊断服务列入年度市办实事，妇幼保健能力进一步提升。

　　在基层还探索完善“计生服务+妇幼健康”“一站双服务”模式，为育龄群众提供生育全程服务，孕产妇死亡率和出生缺陷发生率稳定在较低水平。

　　此外，还进一步完善计划生育奖励扶助政策，将增加的产假纳入了生育保险支付范围，初步建立了计划生育特殊家庭保障政策体系，较好保障了实行计划生育家庭的合法权益。流动人口卫生计生基本公共服务均等化服务实现了全覆盖，流动人口卫生计生服务管理进一步深化。

　　本市已生育3658个“三孩”

　　据了解，全面两孩政策实施以后，还规定了几种特殊情形可以生育三个以上子女。

　　根据《山东省人口与计划生育条例》规定，具有下列五种情形之一经批准可以再生育子女：1.夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；2.夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的；3.再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的；4.再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的；5.再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的。申请再生育子女的育龄夫妻应当在妊娠前办理生育证。

　　从本市实际整形情况看，全面二孩政策实施后，共审批4993个，已生育3658人。其中：2016年724人，2017年1659人，今年前11个月1275人，较好维护了群众的法定生育权利。