《现代海洋城市研究报告（2021）》：青岛位列全球现代海洋城市发展第二梯队

2022东亚海洋合作平台青岛论坛上，中国（深圳）综合开发研究院院长、著名经济学家樊纲对《现代海洋城市研究报告（2021）》进行现场发布。据了解，这是中国首份以现代海洋城市为主题的研究报告，也是首个反映全球海洋城市综合发展水平的“现代海洋城市评价体系”。根据报告，青岛位列全球现代海洋城市发展第二梯队，在科技创新策源、经贸活力与开放等指标上具备优势，属于中国北部海洋经济圈龙头。

《现代海洋城市研究报告（2021）》是为了评估我国重点海洋城市的发展水平、瞄准我国海洋城市的全球定位、优势与短板，从多个维度对全球40座样本海洋城市进行综合评估。报告指出，现代海洋城市是一个新近的概念，融合了“现代”和“海洋”两方面特征。城市的“海洋性”表现为，具有滨海的地理区位特征，同时在经济、文化、科技等方面具有鲜明的海洋特色，以及由海洋带来的资源禀赋优势。城市的“现代性”则突出表现为商贸活动、制造业中心等等，体现城市功能从传统的以商贸、制造为主向金融、服务、创新转型的过程。

根据测评结果，伦敦、新加坡、东京、纽约、上海、香港位列全球现代海洋城市第一发展梯队，这六座城市海洋经济基础雄厚、海洋产业营商环境优越、海洋科技创新引领全球、现代化治理能力强劲。第一梯队的城市均为世界经济与贸易的中心城市，吸引了各地的科技、资本和人才，主导全球海洋要素集聚。如，纽约是全球第一大城市及第一大港口，纽约都市圈为世界上最大的城市圈之一；新加坡具有独特的区位优势，是亚洲重要的金融、服务和航运中心之一；东京是亚洲第一大城市，也是日本政治、经济、文化、交通等众多领域的枢纽中心。

深圳、洛杉矶、汉堡、广州、休斯敦、奥斯陆、鹿特丹、青岛、悉尼、釜山则进入第二梯队，它们分别是亚太、北美、欧洲海洋经济圈内重要的现代海洋城市标杆。青岛在科技创新策源、经贸活力与开放等指标上具备优势，她拥有约占全国五分之一的涉海科研机构、三分之一的部级以上涉海高端研发平台，涉海两院院士约占全国的30％，海洋科教优势明显。

樊纲在介绍报告结论时提出，全球层面来看，欧洲海洋经济圈是全球海洋经济最为发达的区域之一，其发展对全球海洋经济影响举足轻重。北美海洋经济圈实力雄厚，城市排名整体靠前。亚太海洋经济圈发展迅速，新加坡、东京、上海和香港排名靠前，达到世界顶尖水平。

报告指出，中国在海洋产业的多数领域都有很大的体量，包括港口、海运、养殖、油气等，但效率还有待提高，科技含量还待增加。建议选择具有竞争优势的海洋高端产业作为突破口，配置国际资源、拓展国际市场、参与国际分工和合作，探索跨国海洋科技交流合作机制，提高科技创新吸引力。此外，与国际发达城市相比，我国海洋城市在经贸产业活力、科技创新策源两方面排名较前，而在海事资源配置、开放门户枢纽、城市治理等维度优势并不突出，尤其在与海事服务（涉海金融、法律仲裁）、国际交往、治理能力等相关的指标表现上不及欧美城市，需要加强发展。

2021年以来，青岛、天津、舟山、厦门、连云港、南通等城市相继在“十四五”规划中提出建设现代海洋城市的发展目标。作为国内最早提出打造现代海洋城市的地方之一，去年以来，青岛相继发布《青岛市“十四五”海洋经济发展规划》《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》《引领型现代海洋城市建设三年行动计划（2021－2023年）》等政策文件，为打造引领型现代海洋城市描绘蓝图。

在建设现代海洋城市的赛道中，青岛要如何突围？樊纲建议，青岛可通过建设开放互联智慧港航体系、吸引具有国际竞争力的跨国企业、布局海洋“创新经济”产业链等方式，打造经贸产业活力之都；通过增加基础教育中海洋元素比重、强化高校海洋基础科学建设、打造城市“海洋科学走廊”等方式，建设科技创新策源地；通过举行具有品牌效应的国际交流活动、制作贴近大众的海洋公共传播产品、参与国际治理标准建设，打造高水平的门户开放枢纽；通过发展智慧航运服务、便利化的融资支持等全方位多层次海事服务，打造全球资源配置节点。樊纲还表示，海洋旅游是海洋领域的三大支柱型产业之一，我国在此方面还有很大进步空间，青岛作为滨海名城，可加大滨海旅游、邮轮旅游发展，做大做强海洋旅游产业。