2025年1月实施！青岛出台法规促进种业创新发展

11月27日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市种业促进条例》相关情况。市农业农村局党组书记、局长袁瑞先介绍，《青岛市种业促进条例》（以下简称《条例》）经青岛市人大常委会审议通过、山东省人大常委会批准，将于2025年1月1日起正式施行。《条例》是国内首部全面统筹农作物、畜禽、水产、林草、农业微生物等领域种业发展的促进条例，将为促进我市种业创新发展，加快培育农业新质生产力提供坚实的法治保障。

近年来，青岛市以建设“青岛国际种都”为目标，坚持创新引领，加强政策支持，集成资源要素，全力推进现代种业高质量发展。到目前，全市拥有各类种业持证企业1100余家，年销售额过亿元种业企业17家，种业企业总产值近100亿元。9家单位入选首批国家种业阵型企业，10家外（合）资种业企业在青落户，数量均居全国第2，成为全国少有的在农作物、畜禽、水产、林草、农业微生物五大种业门类均有细分领域单项冠军的城市。青岛地处北纬35至37度温带季风气候区，是育种繁种的黄金区位，拥有得天独厚的海洋资源禀赋，具备发展现代种业的雄厚基础。但同时，也面临着育种自主创新能力不强、产业集聚发展程度不高、扶持保障措施力度不够等问题，需要充分利用法治思维和法治手段来推进种业高质量发展。

2023年3月份起，青岛市农业农村局在市人大常委会的指导下，会同财政、科技、海洋、林业等部门组建起草小组，结合“一法一条例”检查、人大建议和政协提案办理等工作，全面梳理研究种业政策法律，先后赴兄弟城市、涉农区市、高校院所、种业企业等广泛深入调研，征求市直有关部门、各区市、重点种业企业、科研单位等意见建议，初步明确了立法思路和原则；在广泛调研基础上，2023年8月，起草小组组织精干力量专门负责起草工作，按照《立法技术规范》要求逐条梳理，经多轮次征求相关单位意见建议，修改完善后形成了《条例（送审稿）》，于2024年1月提交市司法局。送审后，市农业农村局会同市海洋发展局、市园林和林业局配合市司法局先后开展了征求意见、座谈调研、实地调研、专家论证等工作，研究修改后形成《条例（草案）》，经市政府常务会议研究通过后，提请市人大常委会审议。市人大常委会分别于2024年6月26日、8月21日对《条例》进行了两次审议，10月25日表决通过，提报山东省人大常委会批准。

2024年11月20日，山东省人大常委会审查批准。同日，青岛市人大常委会予以公布，自2025年1月1日起施行。

目前，国家、省种业相关的法律法规，大多是以管理为主，发展促进为辅。《青岛市种业促进条例》是立足“大种业”发展格局，以产业促进为主要内容，从青岛种业发展实际需要出发，将一系列推进种业振兴的政策要求和实践经验转化为制度措施。《条例》坚持问题导向，避“全”求“精”，重点在育种创新、产业发展、扶持与保障等方面作出法律规定，共五章33条。

下一步，种业相关主管部门将加大对《条例》的宣传与培训，研究出台相关的配套政策，全面抓好《条例》的贯彻落实，推动我市种业发展再上新台阶。