加快建设国际性综合交通枢纽城市！青岛市综合交通体系规划来了

　　优化港口布局，优先为港口码头及配套设施建设预留空间；大力发展航空运输，强化面向东北亚的门户功能；持续拓展铁路网络，与半岛城市群全部地市2小时互达……26日，市自然资源和规划局发布《青岛市综合交通体系规划（2021-2035年）》批前公示，给出了岛城未来综合交通“蓝图”。

　　目标

　　打造全球陆海交汇的重要枢纽

　　国务院批复的《青岛市国土空间总体规划(2021—2035年)》中明确，我市将围绕国际性综合交通枢纽城市建设目标，增强胶东国际机场、青岛港枢纽功能，提升国际航运等现代服务能级，加强青岛港与黄渤海区域港口功能的协同布局，完善多向联通、多式联运的对外对内通道。强化综合交通网络建设，打造“一环八射、四主多辅”的铁路格局；完善以青岛为中心、辐射胶东经济圈的干线公路网络，构建“高快一体、环湾辐射、七横九纵多连”的环湾都市区骨架路网格局；健全多层次轨道体系，建设“轨道上的青岛都市圈”。

　　此次公示的《青岛市综合交通体系规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设国际性综合交通枢纽城市，构建互联互通、公平普惠、智慧创新、绿色低碳、治理高效的可持续高质量综合交通系统。以交通强国建设为总要求，以国际性综合交通枢纽城市建设为总目标，将青岛打造成为全球陆海交汇的重要枢纽，有力推动和构建东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。建设国际枢纽海港、山东半岛世界级港口群的龙头，打造东北亚国际航运枢纽和物流中心，代表国家参与全球竞争和资源配置。增强胶东国际机场区域枢纽功能，强化门户功能，提升国际联通水平，加强中转组织，增强区域辐射能力。加强铁路网络建设，全力推进沿海通道建设，完善区域城际网络，积极开行市域（郊）铁路班列。构建高效、便捷、绿色、智慧、多元，可持续的现代化城市交通系统，提供国际一流的现代化城市交通服务。

　　港口

　　优先为码头及配套设施建设预留空间

　　城以港兴、港为城用。对青岛而言，港口承载着不一样的使命。根据《规划》，我市将优化“一港六区”功能布局，实现各港区分工协作，统筹临港产业和港口布局，优先为港口码头及配套设施建设预留空间。加快完善港口集疏运体系。完善港区疏港道路网络、铁路通道，强化多式联运枢纽功能，促进海铁联运发展。

　　不久前，山东港口青岛港迎来全球首艘“万箱级”甲醇双燃料集装箱船，进一步提升了青岛港在现代航运业的国际影响力，加快建设世界一流海洋港口。10月以来，青岛港以“新”增“质”，依托创新一流的直靠率，一流的装卸效率，一流的口岸环境、一流的绿色服务持续打造新质生产力。10月18日，太平船务在青岛港QQCT开通中东航线，10月24日，天敬海运在青岛港上线东南亚航线，10月29日德翔海运上线中非洲航线，一个月开通3条国际集装箱干线再创年度月开航线最高纪录。据交通运输部数据，青岛港今年前九月集装箱完成吞吐量2413万标准箱，同比增长8.0%。

　　铁路

　　与半岛城市群全部地市两小时互达

　　高铁是经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是带动区域经济发展的强引擎之一，可极大便利人员、物资流动。根据《规划》，我市将加强铁路网络建设，提升引入城市中心的铁路通道能力，强化枢纽互连互通预留铁路设施发展空间。与京津冀城市群、长三角城市群、中原城市群、长江中游城市群的中心城市实现3小时互达。与山东半岛城市群全部地市两小时互达。青岛都市圈1小时全覆盖。

　　潍烟高铁建成通车，潍宿高铁至青岛连接线刷新进度条……近年来，随着多条高铁线路的投运，青岛从铁路末端城市化身铁路枢纽城市。为抢抓国铁集团修编全路大中型铁路枢纽总图规划契机，提升城市发展能级，我市启动了新一轮铁路枢纽布局规划研究项目。我市将深入研究青岛铁路枢纽布局规划，结合青岛市国土空间总体规划，系统梳理青岛枢纽铁路现状、运输需求、枢纽内点线能力、设施设备使用情况，针对当前铁路运输存在的短板和薄弱环节，提出针对性的改进与解决方案，推动枢纽格局与路网格局相匹配，进一步提高青岛铁路枢纽地位。

　　航空

　　强化面向东北亚的门户功能

　　在综合交通运输体系中，机场是一座城市与外界互联互通的重要枢纽节点。2021年8月12日，青岛迎来一个值得铭记的历史性时刻。这一天，青岛胶东国际机场转场启用，山东有了首座民航运行最高等级——4F级国际机场。根据《规划》，我市将增强胶东国际机场区域枢纽功能，构建以胶东国际机场为中心，通用航空机场为补充的机场服务体系。强化面向东北亚的门户功能，增加国际航线、航点，提升国际服务水平。完善由高速铁路、高速公路、城市快速路、轨道交通、地面道路组成的陆侧衔接网络。保障空港物流中心建设空间，发展航空物流，强化空铁、空海联运，完善多式联运体系。深化开放合作和改革创新，引导和推动临空经济区发展。

　　今年是青岛国际航线开航30周年。目前，青岛机场国际及港澳台地区客运航线累计达到23条，通达首尔、釜山、济州、大阪、东京、新加坡、曼谷、吉隆坡、芽庄、加德满都、迪拜、莫斯科、伦敦、墨尔本、悉尼等国际城市及中国港澳台地区。货运方面，累计运营首尔、东京、大阪、名古屋、多伦多、洛杉矶、纽约、孟菲斯等8条国际货运航线。作为北方对外开放门户，青岛持续推进更高水平对外开放，今年前十月青岛机场累计完成货邮吞吐量22.94万吨，同比增长9.27%。

　　公路

　　构建一体化道路骨架

　　干线公路具有较强的经济、政治、文化或国防等重要服务职能。根据《规划》，我市将完善以青岛为中心、辐射胶东经济圈的干线公路网络，提高普通国、省道的通行能力，促进公路与城市道路街接融合，构建一体化道路骨架。

　　记者从市交通运输局获悉，2023年我市大力实施全长312公里普通国省道大中修工程，强化便民利民意识，“修路不堵路”，优化施工组织设计和交通组织方案，实现年内全部完工通车。

　　交通枢纽

　　构建三级客运枢纽体系

　　根据《规划》，我市将优化交通枢纽体系，构建三级客运枢纽体系。布局6个一级客运枢纽，11个二级客运枢纽和13个三级客运枢纽，全面服务城市客运出行。实现客运枢纽及周边地区一体化统筹利用和开发，提升交通枢纽对城市的服务功能。构建三级货运枢纽体系。围绕空港、海港、陆港，建设6处物流枢纽、11处物流中心，布局配送中心，全面服务城市生产生活。促进货运枢纽与产业空间协同发展，推进空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽建设。

　　公共交通

　　轨道引领多元融合

　　根据《规划》，我市将打造轨道引领、多元融合的公共交通系统。坚持公共交通优先发展，建设公交都市。构建以城市轨道为主体、常规公交为基础、辅助公交为补充的城市公共交通体系，各层次公共交通系统之间互相协调、紧密衔接，共同构成一体化、多层级的公共交通系统。此外，我市将积极推进以公共交通为导向的开发模式(TOD)，促进轨道线路与城市空间结构相互协调，轨道站点建设与土地使用相互支撑，节约集约土地、优化空间资源要素配置、提升城市品质能级，推进轨道交通可持续高质量发展。

　　青岛是近十年来我国地铁发展最快城市之一。随着今年6号线一期开通，青岛地铁运营线路达到8条、348公里，通车里程居国内前十。随着地铁逐渐连线成网，青岛加快搭建安全、便捷、高效、绿色的城市轨道交通网络体系，岛城的公共交通格局正在悄然发生变化——公交地铁两网向着深度融合发展转型，更好支撑公共交通整体效能发挥，提升绿色出行吸引力。今年1至10月，市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区共优化调整公交线路37条，调整会展中心地铁站、枯桃地铁站、石老人浴场地铁站等195个公交站点。目前，以上五区公交地铁换乘距离小于150米的地铁站点数量共有95处，占比达到91.3%。

　　慢行交通

　　因地制宜规划建设

　　自行车交通设施

　　按照《规划》，我市将建设步行和自行车友好城市，保障步行和自行车路权，提高慢行网络的连续性和功能性。因地制宜规划建设自行车交通设施。营造具备高品质和包容性的步行交通设施，提高步行道密度，提升可达性、舒适性和包容性，打造高品质的滨海步行系统。

　　道路网路

　　构建环湾都市区骨架路网格局

　　按照快速路贯通成网、主干路畅通衔接、次支路层层加密的目标，形成包容多元、功能分明、内外衔接的快速道路网络。构建“高快一体、环湾辐射、七横九纵多连”的环湾都市区骨架路网格局，强化城市快速路与高速公路一体化街接，实现中心城区、副中心城市、专业化节点城市及重大交通枢纽之间快速联系。环湾各城区主干路网络既自成系统又互连互通，不断完善干路网络体系。有序推进次干路、支路建设，建立士地利用开发与周边道路同步推进制度。

　　城市更新和城市建设三年攻坚行动开展以来，一座座高架桥拔地而起，一条条快速路网不断延展，城市空间因此得以拓展，市民出行也由此变得更为顺畅。成环成网的高架路网，让青岛的城市快速路骨架更加健壮。

　　停车

　　适度提高泊位供给

　　根据“配建为主、公共为辅、路内为补”的目标，我市将适度提高泊位供给，促进存量泊位共享利用，合理引导停车需求，优化道路交通环境。坚持配建停车位的主体作用，实行配建停车标准的分类型、分区域、差别化、精细化管理。推进公共停车场建设，重点支持老旧小区、医院、旅游景区、大型交通枢纽、外围轨道站点等周边增加公共停车设施。路内停车位设置需与道路容量、道路运行状况和停车需求相适应，并进行动态调整。加强规划引领、用地保障、建设统筹、智慧停车、综合治理、价格引导、执法监督，通过共商、共建、共享、共治的综合治理模式，提升城市停车管理水平。

　　此外，根据《规划》我市还将建立效率、公平、绿色、集约的路权分配体系，实现城市道路路权逐步向以人为本、协同共治的方向转变。结合道路承担的城市服务功能，对各类道路的人行道、自行车道、公交专用道、机动车道、路内泊位、其他设施、建筑退界空间等空间要素进行协同管控和安排。结合城镇集中建设区中的居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、交通枢纽区、历史特色区的主导运输需求，按照稳静舒适、便捷有序、活力多元、智慧畅通、秩序高效、品质形象的目标确定不同分区的道路功能规划指引。

　　以科技发展为手段，以信息化建设为平台，以整合集聚和开放共享为重点，面向未来构建“人、车、路”协同运作的智慧交通管理与服务体系。大力发展低空经济，提前谋划低空空域资源使用，研究低空交通工具的空间规划要求，逐步完善低空交通基础设施体系。推动5G、人工智能、大数据、物联网等新兴技术在城市交通各领域的深度融合，积极引导无人驾驶等新兴交通模式健康发展。（观海新闻/青岛晚报/掌上青岛 记者 徐美中）