胶州湾畔正崛起的“上合”新城区
“上合示范区”已吸引境内外40个重点合作项目签约落户 正加快构建对外开放的桥头堡
7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。会议指出，在青岛建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。 在国家发展大局中，青岛向来扮演着不可替代的重要作用。从国家首批沿海开放城市，到计划单列市、副省级城市、国家沿海重要中心城市、“一带一路”双节点城市，青岛始终走在中国发展的“最前排”。这一次，青岛又往前“迈了一大步”。一年来，“上合示范区”频频见诸报端，但客观地讲，大众对这一新生事物并不十分了解，今起，青岛早报推出《上合示范区：“一带一路”的青岛新担当》系列报道，带你了解“上合示范区”及相关企业、人物的故事。 7月27日－28日是周末，位于胶州湾畔胶州经济技术开发区及周边的几个地产项目销售中心热闹了起来，“中国－上海合作组织地方经贸合作示范区”这个名字，让这片区域变得炙手可热。随着众多上合元素项目的落地，以及配套的完善，一片“上合”新城区正在崛起，未来可期。正如“上合示范区”工作推进领导小组办公室主任郝国新所说，“上合示范区”的规划和建设高标准、高要求，追求高质量引领发展，并要求“敢想又敢干”，建成一流对外投资服务业，成为外国企业来华投资总部的集结地。
探访＞＞＞ 快速发展的“上合示范区” 从市区驱车沿着胶州湾高速到胶州营海出口下高速，顺着“中国—上海合作组织地方经贸合作示范区”的道旗指示，总共用1小时就到了“上合服务中心”大厦前。这片位于胶州湾北岸的土地上，整洁的马路旁，多数区域被施工围挡分割，一些住宅、办公楼房以及生产、物流等厂房的建设工地正在如火如荼施工，临海晴空，呈现出一片欣欣向荣的面貌。 根据公开发布的信息，“上合示范区”覆盖青岛全域，按照1个核心区＋N个联动区进行布局建设。核心区位于胶州，共61．1平方公里，包括36．7平方公里的胶州经济技术开发区和24．4平方公里的概念性规划新区。目前，已吸引境内外40个重点合作项目签约落户，总投资约157亿元的17个上合元素项目正在建设，总投资约98亿元的8个项目近期也在争取开工。 当地人形容，几年前这里还是一片荒芜的盐碱地，几年里的变化快得让人应接不暇。除了企业、办公园区以及几家学校的迁入，还有让当地人不可思议的是，原本大家并不看好的片区内近10处住宅项目也成了规模。 在胶州市区一家科技企业工作的袁先生趁周末带着家人来看房，他告诉早报记者，他工作的企业签约“上合示范区”，并已经开工建设，预计2年内就会整体搬迁，未来多个国家的各种项目在此落成后，在这片区域里的各种文化交流中，或许他将是热情的本土居民角色。 优势＞＞＞ “互联互通”畅通贸易通道 “上合示范区”区位连海带路，是“一带一路”陆海统筹的交会点，有得天独厚的区位优势。胶州市也是山东半岛连接内陆各省市及进出青岛、烟台、威海的重要交通枢纽，“上合示范区”更是地处青岛市“海、陆、空、铁”枢纽15分钟经济圈内。 “围绕‘国之重任、上合平台、人文纽带、开放高地’定位，示范区确立了‘物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动’的运作模式，正加快构建上合组织国家地方经贸合作交流的示范区、桥头堡。”郝国新介绍。 物流先导、互联互通，加速畅通贸易通道。借助胶州海陆空铁多式联运优势，一个生产要素自由便利流动的多元合作平台已经初步搭建完成。郝国新介绍，“上合示范区”聚焦建设具有较强国际竞争力的国家物流枢纽，放大多式联运优势，整合“四方”在胶园区，与济南铁路局、中铁联集总公司、青岛港集团签订战略合作协议，成立上合示范区青岛多式联运综合服务中心。今年4月，新开胶州至白俄罗斯明斯克班列，累计开通中亚、中蒙、中欧等国内外班列16条，其中6条国际班列、2条国际回程班列、7条国内班列、1条胶黄小运转循环班列，初步构建起“东接日韩亚太、西联中亚欧洲、南通南亚东盟、北达俄罗斯蒙古”的国际物流大通道；今年1－6月份，完成集装箱作业量35．2万标箱，同比增长55％；引导多式联运中心从口岸功能向贸易中心、金融中心、消费中心转变，引进新疆鸿运达、远洋大亚等10余家企业入驻，吸引中外运等50多家“多式联运承运人”开办运输业务，成功签约中商民生、新港洲、大微360等大宗商品贸易平台，预计年可贡献贸易额5亿美元。 进展＞＞＞ 上合“朋友圈”建多元合作平台 在工作方面，“上合示范区”大胆创新、先行先试，形成“管委领导＋内设机构负责人＋专办”的分级负责机制。郝国新介绍，借鉴实施“管委会＋公司制”管理模式，管委会负责“上合示范区”的日常管理、政策争取等工作；青岛胶州湾发展集团为运营公司，负责“上合示范区”内土地一级开发整理、招商引资、投融资改革等，已完成2665亩土地一级整理，在去年成功发行2亿美元境外债。 “引进来”与“走出去”，以项目为媒介，以贸易为纽带，推动与上合国家城市间全方位经贸合作。郝国新介绍，去年6月份以来，“上合示范区”共接待俄罗斯、塔吉克斯坦等上合国家客户52批次，规划建设13个功能载体类项目，上合服务中心、上合国际创业孵化基地已启用，清华紫光磁流变项目、十二导联智能心电检测仪等创业项目已进驻上合国际创业孵化基地研发中试；上合国贸大厦、上合科技交流中心（西安交大青岛研究院）、国际人才公寓年内都将具备启用条件；上合特色创业园有序推进，璐璐农业装备等8家企业已明确进驻发展。二是对外拓展投资贸易合作。引导本土企业开展产能合作，对上合组织有关国家累计投资项目13个，卡玛钢铁、康原、思锐达、中启等一批企业走进俄罗斯、乌兹别克斯坦、柬埔寨等上合国家，投资兴业，寻求共赢。 此外，“上合示范区”还在搭建多元合作平台，把握地方合作核心，以经贸交流为引领，带动在科技、人文、培训、旅游等领域全面突破。目前，已成功举办“一带一路”青岛板桥镇论坛、中国（青岛）上合＋贸易暨投资自由化便利化论坛，在莫斯科等6个城市设立商贸代表处，与俄罗斯对中友好协会等7家单位建立友好合作关系，签订了《上合示范区与俄罗斯对中文化及合作交流促进会框架合作协议》等5项框架合作协议。 【链接】“上合示范区” ●2015年，青岛市与上合组织实业家委员会秘书处共同签署 《共建欧亚经贸合作产业园区战略合作备忘录》，依托青岛口岸多式联运功能优势，积极推进欧亚经贸合作产业园区的建设。2016年8月，青岛市印发《青岛欧亚经贸合作产业园区建设实施方案》，在全国创新发起建设欧亚经贸合作产业园区。 ●2018年5月，商务部复函，支持青岛创建全国首个“中国－上海合作组织地方经贸合作示范区”。1个月后，上合组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛举行，建设“中国－上海合作组织地方经贸合作示范区”作为这次峰会的经济成果之一备受关注。 ●2018年7月26日，成立“上合示范区”青岛多式联运综合服务中心；8月15日，上合示范区法律服务保障中心揭牌；9月28日，“上合示范区”举行集中开工仪式，标志着示范区建设正式启动。12月13日，成立上合示范区金融服务中心，与交通银行等10家金融机构签订框架合作协议。 ●2019年2月12日，上合组织法律服务委员会成立大会暨第一次部际联席会议召开，“上合示范区”被授予首批委员会交流合作基地之一。5月24日－26日，首届上合组织地方经贸合作青岛论坛暨国际投资贸易博览会在胶州举行。 ●2019年7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了 《中国－上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。
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