5月24日,首届上海合作组织地方经贸合作青岛论坛暨上海合作组织国际投资贸易博览会在胶州开幕,活动将一直持续至26日。据悉,活动将邀请上合组织国家政府机构、驻华使领馆、经贸团体、专家学者、企业代表等450人参会,其中国外嘉宾100余人,共话上海合作组织各相关国家间的经贸交流与合作,加快推进示范区建设,巩固扩大峰会成果。
去年,上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛成功召开,并确定在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。为加快上合示范区建设,青岛市政府拟从2019年起每年举办上海合作组织地方经贸合作青岛论坛,同期举办上海合作组织国际投资贸易博览会,并将胶州作为永久会址。 围绕“共商、共建、共享——打造上合组织地方经贸合作示范样板”的主题,首届上海合作组织地方经贸合作青岛论坛将通过组织主旨演讲、专家学者共议发展、巡馆等活动环节,围绕“推进互联互通、挖掘上合组织合作新动力”,及“促进投资贸易便利化、助力上合组织合作新发展”两个专题,就投资贸易自由化与便利化、区域金融中心建设、中小企业合作、重点园区建设等方面进行深入的交流和探讨。同时,青岛论坛也将成为一个展示上合示范区阶段性成果的平台。 同期举办的上海合作组织国际投资贸易博览会,作为此次论坛的配套活动,将依托论坛期间上合组织国家政商界人士云集的良好机会,借助上合组织实业家委员会以及中国国际商会的外联渠道和会员网络,通过相关洽谈与推介等活动,展现上合组织国家发展成就、合作成果,促进上合组织国家间经贸交流合作。据介绍,博览会期间展商及采购商将由包括上合组织相关18个国家和东北亚、欧盟、东盟等国组成,展览内容包括上合组织地方经贸合作示范区规划和成果展区、各国优势产业与项目展示区、经贸合作及特色产业园区展示区、商品展品等。 另外,论坛期间,还将举办中国青少年科技创造发明及3D打印邀请赛,“上合·丝路”国际风情美食文化节以及项目洽谈会、签约会、专场推介等多个活动。 3次“蝶变”开启发展新征程 据了解,中国-上海合作组织地方经贸合作示范区境内区覆盖青岛全域,按照1个核心区+N个联动区进行布局建设,包括胶州核心区61.1平方公里和西海岸核心区2平方公里。联合区域包括青岛胶东临空经济示范区、城阳中俄动车产业园、即墨陆港国际商城市采购贸易合作园等。按照范围划分,中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,包含境内先导区和境外合作园区。其中境内先导区包含两个核心和联动区,两个核心区分别是胶州核心区和西海岸核心区。胶州核心区则包含启动区、拓展区和胶州经济技术开发区。联动区则是临空经济区、城阳动车产业园、即墨陆港合作园等。在产业规划方面,将面向上合组织国家打造境内物流贸易加工制造先导区,建设位于上合组织国家的境外经贸合作区,以上合组织国家合作为基础积极拓展“一带一路”地方经贸合作。 梳理上合示范区的发展历程,2015年8月,青岛与上合组织实业家委员会秘书处签署《共建欧亚经贸合作产业园区战略合作备忘录》,依托青岛口岸多式联运功能优势,积极推进欧亚经贸合作产业园区建设。2016年8月,青岛市印发《青岛欧亚经贸合作产业园区建设实施方案》,在全国创新发起建设欧亚经贸合作产业园区。青岛欧亚经贸合作产业园区选址胶州国家级经济技术开发区。2018年4月,商务部复函“支持青岛在欧亚经贸合作产业园区创建中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”。2018年6月10日,习近平在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上表示,中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,这也是全国首个。 至此,从国家级胶州经济技术开发区,到欧亚经贸合作产业园区,再到中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,历经3次蝶变,上合示范区“主阵地”以全新的面貌迎来了新的发展机遇。 上合示范区坚持内外统筹双向规划,面向上合组织国家设立境外经贸合作区。到2022年,上合示范区核心区将实现与上合组织国家年进出口贸易额、累计双向合作投资额、对外承包工程营业额和双向劳务合作“四个翻一番”的发展目标。上合示范区核心区发展愿景提出,通过建设绿色智慧园区、打造优美生态环境、构建快捷高效路网、提供优质公共服务、制定开放透明规划、发展高端高新产业、健全公平高效监管、构筑便利营商环境、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放等等举措,加快上合示范区核心区建设,对外对接日韩、向西联动上合组织国家,全力争创“一带一路”地方经贸合作示范园区。 锚定“上合元素”项目集聚 自2018年成立以来,上合示范区胶州核心区锚定“上合元素”,包括上合产业类项目、上合载体类项目、上合贸易类项目。其中,上合组织特色小镇、中俄乌青岛国际创新科技园等都是百亿级大项目,储备了中国物流冷链项目、3D建筑打印项目、德国白电项目等总投资853亿元项目49个,助推青岛成为上合国家面向亚太市场的重要“出海口”。 与此同时,地方间经贸人文交流合作持续深化。与“7+4”上合组织国家开展经贸洽谈,在莫斯科等6个城市设立商贸代表处；联合国前副秘书长沙祖康等一大批国内外知名专家学者把脉示范区建设；“一带一路”青岛板桥镇论坛、中国(青岛)上合+贸易暨投资自由化便利化论坛相继举办,多层次、多领域的人文交流合作,促进民心相通。 当前,上合示范区已吸引境内外40个重点合作项目签约落户,京东、传化物流、中集冷链、阿法拉伐等一大批知名企业来上合示范区投资兴业,形成了高端装备制造、人工智能、生物医药等产业集聚效应。上合国际投资贸易博览中心、上合国际贸易大厦、上合跨境电子商务中心上合总部基地等12个上合功能载体项目全面推进建设。在俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等上合国家,还建设了一批境外加工装配基地、境外物流产业园,以及跨境电商贸易平台,贯通周边国家和地区驶向中国的大通道,共享发展红利。 2019年,上合示范区胶州核心区继续围绕“上合元素”,在未建区域有序规划面向上合组织国家的保税功能区、智慧物流区等功能片区。建成中集“一带一路”全球冷链服务等6个物流平台,申建山东省青岛“一带一路”建设综合试验区；沿欧亚大陆桥,围绕11个重点物流城市,逐步拓展物流通道；常态化双向开行“齐鲁号”欧亚班列,推进中欧班列国际冷链集装箱运输业务。建成国家贸促会冠名的国际贸易中心、国际人才社区等贸易载体,推进京东全球购等4个跨境电商平台及上合跨境电商大厦建设,引进国际贸易企业、高校和人才,形成国际贸易集聚洼地。建立以服务外包和跨境电商为主的上合(青岛)服务贸易创新试验区；建成上合投资贸易博览中心,主动参加或举办上合国际贸易投资博览会等国际性的经贸展会。建成上合创新创业大厦、综合培训中心；建成上合建筑与劳务外包服务总部基地,壮大服务贸易规模；建设上合金融大厦,筹建上合金融大学、上合金融保险发展研究院等金融研究机构；引进上合组织发展银行、亚投行等国内大型金融机构,吸引国家欧亚基金、丝路基金以及社会资本参与核心区建设。 “上合”让企业名声更响亮 坐拥青岛港、4F级青岛胶东机场、上合多式联运中心等重要交通枢纽,海、陆、空、铁立体交通网络发达。上合示范区的区位优势是无与伦比的。目前,已累计开通中欧、中亚、中蒙等5条国际班列,7条国内班列,搭建起横跨欧亚大陆、陆海空铁协同联动的国际多式联运大通道。2018年,上合示范区青岛多式联运中心集装箱作业量53.6万标箱。中外运、中铁多联、陆桥等50多家物流企业落户胶州,新港洲、中商民生等大宗商品贸易平台集聚落地。 一列列海铁联运班列从这里出发,驶向风景如画的上合国家,架起了互联互通的桥梁,结成了经贸往来的纽带,也为企业和区域发展迎来了新机遇。 在上合示范区内,青岛汉普森智能科技有限公司一期建设正在紧锣密鼓进行中,这是一家中德技术合作公司,注册资本7600万美元,总投资2亿美元,规划面积9万平方米,建筑面积16.8万平方米,将建设医疗器械研究院、人工智能研发中心、精密模具研发中心、院士指导中心、博士后工作站等,“我们主要是做高级医疗机器人平台,设计理念是通过微创方法实施复杂的外科手术。我们致力于先行医疗器械的科研成果转化,为全球医疗器械用户提供全新的解决方案、产品和服务。”该公司企划部长王宗亮告诉记者,他们是去年下半年确定将项目落地上合示范区的,“最初我们的计划是在胶州湾周边找一处合适的产业地块,综合考量了各种因素后,最终选择了这里。”而在各种考量因素中,上合示范区的区位优势是最具吸引力的,“海陆空港都很发达且便利。”而且,“上合”优势显著,吸引了很多类似医疗器械类产业的集聚,这对于他们公司的发展也很有帮助,“如欧开机器人、干细胞产业、大健康产业等项目,这些对我们产业细化、升级等方面都是有帮助的,对彼此发展也有着互补优势。”王宗亮告诉记者,他们的项目总共分三期,一期计划到2020年正式投产,全部达产则要到2022年。他坦言,项目的投产将为提升胶州医疗器械产业的国际影响力、拉动胶州医疗器械产业全面升级做出贡献,“在上合示范区这块产业沃土上有一番作为!” 与青岛汉普森智能科技有限公司不同,早在2016年,青岛传化公路港就已经入驻,“那时候这里还不叫上合示范区。”传化智联鲁南大区投资发展部总监李萌坦言,眼见着上合示范区的一次次“蝶变”,这里给了他们太多惊喜。如今,借着“上合”的东风,“名声更响了,客户更愿意来了!”李萌告诉记者,整合区域内物流第三方的业务,之前一方面是靠传化的品牌影响,一方面则是靠营销,“上合的影响是很大的,现在全国业内的同仁也都了解到了青岛、胶州,我们在招商的过程中加入了上合元素,招商力度比以前更大了。”李萌表示,仅2018年,他们在招商方面就从原先的300家入驻企业扩大到了500家,物流平台方面覆盖全国的专线从200多条拓展到300多条,平台营业收入也达到了历史最高值80亿元,比2017年的50亿多了30亿元。 多层次服务保障注入新活力 为让产业更有活力,让园区更有魅力,上合示范区还提供了金融、法律以及软环境等全面优质的服务保障体系。 一方面,青岛中院在上合示范区设立了涉外审判巡回法庭。巡回法庭主要受理一审涉外民商事案件,主要包括:当事人一方或者双方是外国人、无国籍人、外国企业或者组织,或者当事人一方或者双方的经常居所地在中华人民共和国领域外的民商事案件；产生、变更或者消灭民事关系的法律事实发生在中华人民共和国领域外,或者标的物在中华人民共和国领域外的民商事案件；外商投资企业设立、出资、确认股东资格、分配利润、合并、分立、解散等与该企业有关的民商事案件；一方当事人为外商独资企业的民商事案件；信用证、保函纠纷案件,包括申请止付保全案件；对第一项至第五项案件的管辖权异议裁定提起上诉的案件；对第一项至第五项案件的生效裁判申请再审的案件,但当事人依法向原审人民法院申请再审的除外；跨境破产协助案件；民商事司法协助案件；可以认定为涉外民商事案件的其他情形。其中,婚姻家庭纠纷、继承纠纷、劳动争议、人事争议、环境污染侵权纠纷及环境公益诉讼案件不属于案件受理范围。巡回法庭通过巡回审判、法治宣传、法律咨询等方式积极展开各项工作,并探索借用胶州市纠纷多元化解中心这一纠纷化解平台,大力开展诉前专业调解和仲裁调解等多元纠纷化解工作,进一步为示范区建设提供更具针对性和有效性的司法服务和保障。 与此同时,设立上合示范区金融服务中心,与国家开发银行等10家首批入驻机构签署合作协议。成立总规模100亿元的上合一号基金,提供稳健的金融支持。创新实施职员制和“管委会+公司”管理体制,全面激活服务保障的创新创造活力。 可以预见,上合示范区将厚积薄发,释放出开放合作的强大动能。新起点,新征程。上合示范区将以不断创新的开放模式,深化与国际友城、国际经济合作伙伴城市的交流合作,塑造高质量发展新优势,拥抱更深层的发展与嬗变新机遇。 ■上合示范区发展历程 2015年8月,青岛与上合组织实业家委员会秘书处签署《共建欧亚经贸合作产业园区战略合作备忘录》,依托青岛口岸多式联运功能优势,积极推进欧亚经贸合作产业园区建设 2016年8月,青岛市印发《青岛欧亚经贸合作产业园区建设实施方案》,在全国创新发起建设欧亚经贸合作产业园区。青岛欧亚经贸合作产业园区选址胶州国家级经济技术开发区 2018年4月,商务部复函“支持青岛在欧亚经贸合作产业园区创建中国-上海合作组织地方经贸合作示范区” 2018年6月10日,习近平在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上表示,中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区。
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