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标题: 青岛即墨：引进180亿元外资，孰真孰假？ [打印本页]
作者: 青岛皮皮虾 时间: 2019-3-28 10:37
标题: 青岛即墨：引进180亿元外资，孰真孰假？
2019年春节前，本刊收到山东省青岛市即墨区环秀街道办事处前东城村多位村民的实名举报材料。
举报材料称，“在村民不知情的情况下，即墨区政府将我村125亩耕地违法转用、征收，并以开发即墨国际智慧新城项目为名，出让给一家不符合竞买条件、成立不到一个月的中外合资公司，对外却说受让单位是另一家在我国香港地区注册并上市的集团公司。实际上，该企业与这家集团公司没有任何关系，它缴纳的数亿元土地出让金是地方政府独资的国有企业出的。”
村民的举报是否属实？2019年3月初，记者前往青岛市即墨区自然资源局、即墨区环秀街道办事处、青岛汇泉民间资本管理有限公司（以下简称汇泉民间资本管理公司）以及前东城村采访调查。
违法征收出让土地？
村民向记者介绍，2018年12月，即墨区国土局在中国土地市场网和青岛市公共资源交易网发布《青岛市国土资源和房屋管理局即墨分局国有土地使用权拍卖出让公告》，称将前东城村坐落在珠江二路以南、规划路以东的两块合计125亩的国有土地以拍卖方式出让。
但让村民奇怪的是，这两块地明明是农用地，早先被村委会租赁给了红祥服饰、华龙包装两家私营企业的老板，怎么变成了国有土地？政府什么时候征收的，怎么征收的，大家都说不知道，记者接触到的部分现任村委会成员也表示不知情。疑惑的村民向区政府实名举报。
2019年3月4日，即墨区自然资源局向村民出具了《信访事项处理意见书》，称：涉事地块经山东省政府（鲁政土字〔2002〕440号等）批准农用地转用后征收，并于2006年、2007年分别出让给车某某、华龙包装有限公司，共计255.55亩，土地用途为工业。2018年12月22日，经即墨区政府批准，收回该土地的国有建设用地使用权，将其中125亩以拍卖方式出让，15亩划拨给环秀街道办，其余纳入土地储备。
该处理意见书还称，在办理上述125亩土地农转用、征收手续时，即墨区自然资源局严格履行征地程序，对地上附着物进行了清点、与村委会签订了补偿协议，土地补偿款已拨付到村委会账户。
对此答复，村民提出质疑，这些土地有他们的口粮田，既然政府已经征收，与村委会签订了补偿协议，并已将土地补偿款拨付到位，村民为什么一概不知？征收村民的耕地，连村民签字确认的起码程序都没有，这叫“严格履行征地程序”吗？
村民的疑问也是记者心里的疑问。
3月5日，记者带着这样的疑问来到即墨区自然资源局，一位工作人员说领导不在，让记者留下了采访提纲。3月25日，记者收到该局的书面答复，发现该书面答复的内容与该局向村民出具的《信访事项处理意见书》大同小异。因此，记者心里的疑问并未消释。
土地出让给了谁？
前东城村村民发现网上拍卖出让公告后，还实名举报至即墨区国土局，要求该局“依法终止对125亩土地的拍卖出让，并对相关人员的违法行为立案查处”。
但是，这该土地最终还是出让给了青岛金翰置业有限公司（以下简称金翰公司）。
村民调查发现，金翰公司是拍卖出让公告挂出的前一天（2018年12月21日）才成立的中外合资企业，虽然其注册资本高达1.5亿美元，但实缴到位资本没有一分钱。因此，村民认为金翰公司不符合竞买条件，有关部门将该土地拍卖出让给这家公司的行为违法、无效。
记者查阅工商档案材料得知，金翰公司的股东是青岛九合兴业置业有限公司（以下简称兴业公司）和碧富有限公司（以下简称碧富公司）。该公司注册资本1.5亿美元，其中，兴业公司认缴6000万美元，认缴时间2038年12月31日；碧富公司认缴9000万美元，认缴时间2038年12月31日。
工商档案材料显示，2017年6月22日注册成立的兴业公司注册资本5000万元人民币，认缴时间为2027年6月14日，且其股东已在2019年1月3日变更为青岛浩瀚实业有限公司（以下简称浩瀚公司）。2018年12月11日注册成立的浩瀚公司的股东是两个自然人：纪某某、姜某。其注册资本1000万元人民币，由这两名股东分担，两名股东的认缴时间均为2028年12月31日。