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2000年，滨州、菏泽2地区撤销，成立地级滨州市、菏泽市，山东省所有地区全部撤地设市，形成了现在17地市的格局。
自此之后，虽然各地级市下辖县市区调整不断，但17地市格局18年来一直未变。
在中国省会城市中，济南一直是比较尴尬的存在，长期以来，其经济发展和知名度不仅仅远远落后于青岛，更是连烟台都不如，长期位居第三位。
而这几年，眼看着郑州武汉合肥长沙等省会城市取得了飞速发展，济南掉队的焦虑和恐慌愈加突出。
2015年的数据显示，济南占全省GDP不到9.73%，在全国27个省会城市首位度排名中是倒数第一。
然而位列山东GDP倒数第一的莱芜毕竟实力有限，根据2017年GDP统计数据，即使济南与莱芜规模相加，勉强超过烟台，仍与青岛有着不小的差距。
这些年，济南在区划调整上的大动作不断，2016年12月22日，章丘撤市设区章，2018年8月16日，济阳撤县设区……最大的布局调整还是济南新旧动能转换先行区得获批。
不难看出，在举全省之力建设济南的同时，山东也希望济南能切实发挥自己的辐射带动作用。
不过，对于举全省之力支持济南，新京报曾评论：由省会自提“省会战略”，亮明要“举全省之力”的，在国内并不多见。举全省之力去做大做强一座省会城市，恐怕会造成对其他城市的不公平。这样做是否真的有益于全省发展，目前也缺乏理论与实证的支撑。
显然，获得全省支持的济南既要用自身的成就让质疑者侧目，更需要以其示范带动全省的新旧动能建设。
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2016年，中国银行山东省分行总部从青岛搬迁至济南，位于烟台的恒丰银行搬迁至济南，日照岚桥集团总部迁往济南……越来越多的企业总部和山东区域总部选择搬迁至济南，
同时，山东越来越多的大项目也放到了济南。比如，2018年8月29日上午，济南新旧动能转换先行区集中签约暨重点项目开工活动举行。全国政协副主席万钢出席，省长龚正宣布济南新旧动能转换先行区重点项目开工。
虽然济南合并莱芜后的GDP总量仍然与青岛有着不小的差距，但不得不说的是，济南目前的迅猛发展大有赶超青岛之势。
以固定投资为例，前三季度，青岛全市固定资产投资增长3.2%，较上半年回落3.7个百分点，甚至低于全省平均水平。而前三季度济南全市累计完成固定资产投资同比增长9.0%。
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2018年11月29日，中共中央、国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，提出未来我国将建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。
尴尬的是，这份划定未来城市以及区域发展路径的重要规划，山东半岛城市群却被忽略了。
而从山东提高省会首位度和支持青岛建设国家中心城市的表态来看，山东对于济青双核发展的思路已经非常明确。
如果说支持济南“北跨东延区划调整”带动的是德州泰安淄博等省会城市群协同发展，打造环青岛都市圈则是向西带动潍坊，向东对接日韩。
如此以来，济青之间打造成无缝衔接的真正城市群，形成共赢发展局面，助推山东在全国东部地区竞相发展格局中加速崛起。
最近一段时间，环青岛都市圈人事调整不断，烟台、威海、日照、潍坊等地级市党政一把手累计已有6位从青岛走出去的官员。而青岛目前的主政者，都曾在烟台任职。
加上此次事关省会的重大区划调整，山东从省级层面加速统筹半岛一体化朝更高水平发展、推动山东半岛迈向国家级城市群的决心表露无遗。（整理自新华社、鲁商内参、齐鲁观等）
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