个体工商户是市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。近日，青岛市扶持个体工商户发展联席会议正式印发《关于支持个体经济健康发展的若干措施》（以下简称《措施》），从持续优化发展环境、强化要素支撑保障、提升发展质量、强化服务措施保障等四个方面，结合青岛实际提出26条具体措施，为个体工商户提供全方位更有力的支持，激发个体经济的活力和创造力，推动全市经济社会高质量发展。 近年来，在系列政策支持下，个体工商户展现出良好的发展势头。全市超210万市场主体中，个体工商户达到127万户，占比六成以上，总量居全省首位。个体经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活、维护社会稳定方面发挥着不可或缺的作用。但是，受复杂严峻外部环境以及国内大循环存在堵点、有效需求不足等多方面因素的综合影响，个体工商户发展仍然面临一些困难，亟需政府政策的呵护和扶持。 “相比以往的扶持政策和举措，这次更加全面、细致和贴合需求，并增加了不少新内容，我们将涉及到个体工商户的审批、税务、金融、财政等28个部门都囊括进来，凝聚最大合力，共同扶持推动个体工商户发展。”市市场监管局个体私营经济服务处处长李梦军介绍，针对个体工商户在发展中遇到的实际困难和具体需求，通过优化政策供给、创新监管模式、强化优质服务等，更加精准帮扶提升个体工商户发展质量。 《措施》聚焦营商环境创优升级，提出持续破除市场准入壁垒，推动个体工商户“快入准营”。例如，个体工商户变更经营者的，可直接向登记机关申请变更登记，允许延续原成立时间、字号；实施歇业集成服务改革，允许个体工商户按规定程序办理歇业。落实各类减税降费政策，持续开展涉个体工商户违规收费专项整治，减轻个体工商户负担。针对个体工商户建立支持政策“免申即享”机制，推广告知承诺制，能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求重复提供。李梦军表示，《措施》中提出规范行政执法行为，杜绝选择性执法和让个体工商户“自证清白”式监管，同时实施包容审慎监管，对违法情节轻微的，依法不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚，做到既为创新营造宽松的发展环境，又确保不发生系统性风险。 此次印发的《措施》，聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，除了强化金融、社会保障、职业技能培训、创业就业扶持等要素支撑保障，还首次提出了优化经营场所供给。“在我们日常走访调研中，个体户对经营场所的诉求比较突出，因此我们协调相关部门增强这一需求的保障力度，甚至细致到停车泊位的划定上。”李梦军介绍。《措施》中明确，鼓励引导个体工商户进入商场、超市、商业综合体、各类市场和特色街区等规范经营，在符合施划条件的道路划定临时停车泊位，允许夜间非交通高峰时段店外限时停车等，助力“小店经济”、“夜市经济”等特色经营；优化农贸市场、专业市场、大型电商平台、社区电商等建设，为个体工商户创业发展提供完善配套服务和优惠租赁价格；充分利用各类园区、闲置厂房等资源，提供便利经营场地；统筹考虑社区服务体系建设需要，优化摊点布局，为居民服务类个体工商户提供低租金或免费经营场所。 守护好个体工商户，就是守护全社会的“人间烟火气”，也是守护经济发展韧性和活力的必要举措。《措施》聚焦个体工商户长远发展，通过开展分型分类精准培育、加强质量标准体系建设、推动经营数字化转型、推动“个转企”等举措，持续提升个体工商户发展质量。例如，深度挖掘不同行业类型“闪光小店”，助力品牌宣传推广；制定出台我市促进专利转化运用专项行动方案，推动专利技术转化实施；选树青岛工匠、发掘优秀青年个体经营者、文明经营户事迹，发挥典型示范作用。 把政策红利转变成发展红利，特别需要各区市各部门的协同配合、同向发力，帮助个体工商户用足用好用活各项帮扶政策，让其成长有韧劲、发展有后劲。《措施》提出，市区两级扶持个体工商户发展联席会议将统筹归集发布有关扶持个体工商户发展的优惠政策，确保各项政策落地见效，为个体工商户提供全方位支持；设立个体工商户工作联系点，实现信息互动联动，跟踪经营状况变化，做好活跃度、政策落实等情况调查，动态掌握个体工商户发展需求和生产经营困难。（青岛日报／观海新闻记者 吴帅）
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