2月1日，青岛市城市更新和城市建设2023年一季度集中开工仪式在青铁·智慧湾项目现场举行。刘栋 摄
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是青岛推进城市更新和城市建设三年攻坚行动承上启下的关键一年。可以预见，随着工作纵深推进，今年的城市更新建设任务会更艰巨，责任会更重大。
“我们将锚定目标，奋力攻坚，推动低效片区开发建设全面起势，为绿色低碳高质量发展蹚出新路径、打造新引擎”“跑步进场、挂图作战、全面发力、精准施策，在三年攻坚行动中扛牢住建担当”“我们将聚焦城市管理‘小细节’，做好民生改善‘大文章’，为市民群众提供更多看得见、摸得着的幸福感”……在动员大会上，市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理局作现场表态发言。可以切实感受到，新的一年，全市上下谋定而快动的精气神儿，以及合力推动向新而行的宏伟蓝图“更上一层楼”的十足干劲。
城市面貌之变可触可感
2022年对于青岛城市发展史而言，是具有里程碑意义的一年——
把城市发展放在新发展格局中、放在山东发展全局中、放在城市新的历史方位中来审视和谋划，启动实施城市更新和城市建设三年攻坚行动。
事实一再证明，这一民生工程、民心工程事关城市品质提升和民生福祉，也关系到城市经济发展。去年，青岛实施总投资数千亿元的104个基础设施建设项目，在加快补齐城市基础设施短板的同时，也显著扩大了投资需求，为稳住经济基本盘出了大力。
攻坚充满艰辛，奋斗结出硕果。尤其是很多发生在老百姓身边可触可感的城市之变，让人耳目一新。
“这一年，青岛城市交通基础设施变化翻天覆地，切切实实是为人民服务！”“路过安顺路十分宽阔亮堂，开车走在路上心里可敞亮了。”……随着城市路网越织越密，老百姓好评如潮。去年，青岛大力推进市政道路“15515＋N”工程，唐河路－安顺路、杭鞍高架路二期、辽阳路快速路等8条主要市政道路主线通车，打通42条未贯通道路。
去年，一批城市更新和城市建设重点项目已如期或提前完工，其中打通后的唐河路－安顺路成为我市又一条南北大通道。刘栋 摄
刚刚过去的春节假期，浓浓的年味儿流淌在青岛老城区的街道和里院中，张灯结彩、游人如织，寒冬中老城区人气热度持续攀升。这得益于青岛实施的历史城区保护更新攻坚行动，去年中山路片区入选省城市更新试点名单，中山路历史文化街区也入选省历史文化保护传承示范案例。在提升街区硬件环境的同时，还引入特色餐饮、文化艺术、休闲体验等百余家重点业态，运营面积超过6万平方米。
这样的城市更新建设生动场景还在旧城旧村、地铁、停车、公园城市等多个领域上演，推动青岛城市面貌迈上新台阶，让“人民城市”的成色更足，让人民群众的获得感、幸福感更加可持续。
城市更新，更新的不只是“面子”，最重要的是“里子”，即城市引力。因此三年攻坚行动将“重点低效片区开发建设”作为工作重点，去年市北区老四方工业区、李沧区北客站及周边区域等十大重点低效片区（园区）在建项目228个，全市腾空土地3．04万亩，腾出了充足的产业发展空间。为了让“低效”变“高效”，青岛还形成了顶层设计、聚力征迁、配套先行、项目招引、资金支持、政策赋能等在内的一套“青岛经验”，获全省推介。
以点带面、步步深入，借由城市更新，开局之年的青岛城市面貌日日新，又日新。
抓牢“五项重点工作”
党的二十大报告提出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。
在青岛市第十三次党代会报告以及2023年青岛市政府工作报告中，同样多次提到“城市更新”。可以看出，接下来，青岛仍将城市更新和城市建设作为挖掘内需潜力、激发经济活力、厚植民生保障的重要抓手。
去年青岛城市更新建设的成果斐然，但不能否认在产业导入、精细化管理等方面仍需加力。
城市要实现“裂变发展”，空间是基础。以低效片区开发建设为例，其工作量巨大，开发周期长，需要在做好顶层规划的前提下，分步且有节奏地推进。在记者看来，去年这项攻坚工作通过土地腾空、配套设施建设等手段，先行创造出良好的“物理空间”基础，今年则会把重点更多倾向于产业导入的“内核”上，大力招商引资，真正为片区发展注入“源头活水”。
那么，整个城市更新建设攻坚行动，如何在开局之年的基础上乘势而上，2023年全市将抓牢“五项重点工作”——
项目建设蓄积发展动能。围绕项目建设这个城市更新建设的“主阵地”，加快推进全年1286个项目建设，抓开工、抓投资，为全市实现一季度“开门红”，高质量完成全年目标任务提供有力支撑。
征迁腾地留出发展空间。紧紧抓住征迁腾地这个“牛鼻子”，最大限度让利于民、让利于企，为项目建设、产业导入以及城市未来发展留出空间。
招商引资推动产业导入。瞄准24条产业链以及专业园区建设，积极对接世界500强、行业头部企业，合力开展项目招引，导入大项目好项目，推动新产业新动能加速成长。
资金筹措保障项目建设。多措并举筹措资金，提前下发政府财政资金，谋划征迁启动资金，发行政府专项债券，综合运用市场化资金，持续为项目建设“输血”，全力保障项目建设。
难题破解扫清攻坚障碍。坚持问题导向，以破解攻坚中的难题为主要任务，深入项目一线开展调研，持续收集难点、堵点问题，建立问题台账，及时研究解决，全力服务攻坚任务推进。
聚力推进“十大攻坚”
春回大地，万物可期。2023年，城市更新和城市建设三年攻坚行动在此前“8＋1”项攻坚任务的基础上，又新增了李村河（张村河）流域生态环境综合治理和开发建设攻坚。这“十个攻坚领域”如同播下的十颗“种子”，充满希望，竞相生长。
历史城区保护更新方面，抢抓2023年全省旅游发展大会观摩的历史性机遇，“三位一体”统筹推进历史城区保护更新、5A景区创建和老城区申遗工作。围绕文旅全产业链，聚焦网红潮牌，完成产业招引、业态提升10万平方米，实现李村路、即墨路、四方路、黄岛路、劈柴院开街，推动三江里、太兴里、裕德里等重点里院开业运营，打造宜居、宜业、宜游的历史城区。
重点低效片区（园区）开发建设方面，围绕腾空土地、招商引资、基础配套设施建设持续发力，实现市北、李沧低效片区开发建设重点突破。加快推进青岛光电产业园、潍柴智慧智造中心、人工智能科技园等大项目落地开工，统筹实现低效片区土地节约集约利用、产业空间拓展、人居环境提升等，确保腾空土地高效利用。
旧城旧村改造方面，计划改造老旧小区473个，改造面积1109万平方米，惠及居民13．77万户。抓牢飞线入地、加装电梯、管廊建设等工作，加大改造投入，确保小区内水、电、暖、气、路等基础类改造内容“应改尽改”。城中村改造方面，计划推进88个项目，惠及居民5．4万户。实现市北区盐滩改造清零，崂山区张村河片区城中村改造全面收尾。
市政设施建设方面，围绕市政道路、供热、燃气、环卫、污水等市政设施建设，统筹推进实施51个市政道路、19个公用设施和10个立体人行过街设施项目。积极推动重庆路快速路、跨海大桥高架路二期等重大关键项目年内主线通车；全面完成东岸城区清洁取暖“煤改气”工程；开工建设山东路—鞍山路立交等重点民生工程，推进胶州湾第二隧道、青岛官路水库等战略性工程取得关键进展；全年启动30条以上未贯通道路打通工程，其中20条以上建成通车。
胶州湾第二隧道主线掘进，图为海平面以下90米作业场景。
交通基础设施建设方面，加速推动蓝谷至胶东国际机场快速通道、沈海高速公路（南村至青日界段）改扩建、董家口至梁山高速公路、青岛至京沪高铁辅助通道、董家口至沂水铁路等5个重点项目建设。实现唐山路公交换乘枢纽工程、国道204大沽河桥梁项目、明董高速公路、青兰高速（双埠至河套段）改扩建项目、董家口港振华原油库工程、董家口港区原油商业储备库工程等6个项目完工。
地铁建设及地铁沿线开发建设方面，推进10条地铁线路建设，三期规划7条线路完成“三迁一改”，全面进入土建主体工程施工，力争6号线一期年底实现空载试运行。高标准推进地铁TOD建设，实现观海地、公园里、海信桥上盖商业3个项目完工，加速推进智慧湾、青岛北站等项目建设，以高质量TOD开发引领高质量城市更新建设。
停车设施建设方面，坚持增量扩容、存量挖潜并重，围绕破解东岸老城区、重点旅游景区停车难题，深度挖掘边角土地资源，加大停车设施建设布局力度，推动停车资源共享，多渠道增加泊位供给。2023年计划实施项目95个、涉及泊位4．8万个，全年新增泊位约2万个。同时，不断加大商场、酒店、写字楼等经营性停车场开放共享力度，全年计划完成经营性停车场开放共享200个以上；进一步扩大住宅小区停车共享范围，完成住宅小区专用停车场开放共享60个以上，持续释放停车资源。
公园城市建设方面，推进“12131”工程，做好太平山中央公园、浮山森林公园品质提升，完成绿道周边景观节点建设，建立太平山、浮山市级集中统一管理模式。全力推进滨海绿道建设，启动胶州湾湾底绿道、石老人滨海公园建设，完成城区向海一侧绿地更新。开展重点道路周边公园绿地绿化提升，因地制宜做好高架桥下绿化提升和管护。
拆违治乱方面，以“三线清零”为重点，对城市主干道沿线、前海一带、太平山浮山周边等区域违建全面治理，集中力量“扫街清违”，拆除一片、巩固一片，持续提升城市形象品质。将拆违与城市“微更新”紧密衔接，突出做好“拆除＋”文章，对840个重点片区按照“拆除、整治、改造”三种处置方式，因地制宜实施项目开发、环境改造整治。
李村河（张村河）流域生态环境综合治理和开发建设方面，开展河道控源截污、拆违治乱等综合治理，建设1公里以上示范样板段，打造生态宜居的城市“绿腰带”“金腰带”。
一路走来，青岛的积极实践让我们清楚看到：只有更新，才能“更新”。新的一年，新的起点，新的挑战。锚定城市更新建设的“新年目标”，如今全市上下已振奋精神、鼓足干劲、尽锐出战，共同汇聚起更为强劲的高质量发展磅礴力量。（青岛日报／观海新闻记者 王冰洁）
一锤接着一锤敲，聚力攻坚1286个项目
一季度394个项目集中开工，各区市以“起跑就是冲刺”的姿态掀起项目建设新热潮
新春伊始，万象更新。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是推进城市更新和城市建设三年攻坚行动承上启下的关键一年，今年全市共安排城市更新建设项目1286个。
开局关乎全局，开局就要冲刺。为了进一步提升城市品质、增强群众获得感幸福感，2月1日，青岛市城市更新和城市建设2023年一季度集中开工活动举行，各区市设分会场。此次一季度集中开工项目394个，涉及历史城区保护更新、重点低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设和公园城市建设等多个领域，既突出了城市更新建设，又体现了产业支撑，这批重大项目的开工建设，为今年城市更新建设工作开好局、起好步打下了坚实基础，为推动全市经济高质量发展提供有力支撑。
作为城市更新和城市建设的主阵地、主战场，各区市以“起跑就是冲刺”的状态，倒排工期、挂图作战，快速掀起大干快上的项目建设新热潮，力争以一季度“开门红”引领全年“满堂红”。
市南区：城市更新和产业提质并举，10个重大项目集中开工
2月1日，市南区城市更新和城市建设2023年一季度集中开工仪式在青岛湾广场举行。
活动现场，青岛湾广场一期、中山路改造提升、百盛购物中心改造等10个重大城市更新建设项目集中开工，总投资额24．52亿元。涉及文化旅游、历史城区保护更新、商务楼宇升级、老旧小区改造、重大基础设施等多个领域。
此次新开工项目附加值高、带动作用强。例如，青岛湾广场一期旨在提升城市品质、完善区域基础设施配套，改善火车站周边停车条件，为历史城区的文化、旅游、商业、交通等功能提供基本保障，预计2025年12月竣工。此外，复兴里商业综合体、城市花坊、“老青岛人”博物馆等11个项目集中签约，集聚了一批商业综合体、特色餐饮、文化演艺、艺术设计等领域前端企业，为推动历史城区加速焕新注入新动能。
市南区相关负责人介绍，今年，该区将坚持城市更新和产业提质并举，突出抓好22个城市更新单元的5个省级重点项目，61个市级城市更新攻坚项目，100个区级破题项目，倒排工期，挂图作战，确保项目如期高质量完成。
市北区：加快重点片区、低效片区攻坚，全年将新开工项目118个
2023年，市北区将高效实施159个城市更新和城市建设项目，一季度36个项目集中开工，全年计划新开工项目118个。
2月1日，市北区城市更新和城市建设2023年一季度集中开工仪式在物美青岛城市更新项目现场举行。该项目占地面积3．71万平方米，规划建筑面积22万平方米，项目建成后将引入物美集团旗下“物美”“麦德龙”“百安居”等世界500强知名品牌，打造区域总部，利用物美＋多点模式，推动全面数字化、线下线上一体化发展战略，开拓增长新模式。
以此次集中开工为契机，市北区将发力城市更新战场，跑好“项目落地提质年”开局第一棒，为完成全年目标任务打下坚实基础。抓好邮轮港区、历史城区、台东步行街等重点片区攻坚任务，加快低效片区重点项目建设，年内实现城中村清零。保障推进重庆路快速路等市重点项目，启动市图书馆新馆、弘诚体育场改造建设。启动涉及5．2万户居民的老旧街区改造，推出50个微更新项目，完成浮山公园、齐鲁康体公园建设，加快海泊河公园改造和李村河生态整治，全力打造经得起时间和群众检验的高品质工程。
李沧区：围绕低效片区开发等八大领域，加快推进132个项目建设
青岛市城市更新和城市建设2023年一季度集中开工活动，在李沧区北客站西片区青铁·智慧湾项目现场举行。
今年，李沧区将围绕低效片区开发、旧城旧村改造等八大领域，强化“三级指挥”，坚持主要领导一线调度、分管领导蹲点落实、专班部门全线压上，加快推进建设132个城市更新和城市建设攻坚项目，确保一季度新开工项目达到96个，较2022年同期增加185％，全力以赴冲刺“开门红”。
2023年，李沧区将低效片区作为攻坚行动的重中之重，在原有3大低效片区的基础上，同时推动新旧动能转换产业示范片区、十梅庵片区等新增低效区域更新改造，计划开工项目52个，年度投资142亿元。同时，全力保障重大更新项目建设，组建和完善李村河流域指挥部等3个工作专班，积极吸引社会资金，持续拓宽融资渠道，做好各项保障工作，全力破解项目土地、征迁、资金等方面难题，加快推进重庆路快速路、唐山路快速路、李村河流域综合整治等重点项目建设，确保项目早日开工建设、展现形象。
崂山区：62个项目集中开工，计划总投资306亿元
在青岛人工智能科技创新中心开工现场，崂山区62个城市更新和城市建设项目集中开工，总投资306亿元。
其中，青岛人工智能科技创新中心项目是株洲路片区的低效地块盘活项目，也是青岛市人工智能产业园的重点支撑项目。项目占地约52．8亩，将建设6栋5－15层工业楼宇，已有雷神科技等涵盖人工智能和智能制造多种产业细分领域的企业表达入驻意向。项目建成后有助于快速推动青岛市人工智能产业园发展和重点企业引入，助力崂山区人工智能及智能制造产业高质量发展。青岛Club Med地中海俱乐部项目同步开工奠基，该项目总占地面积约187亩，配套地中海俱乐部度假村及客房住宿服务、娱乐运动设施、特色商业等，将整合并引入崂山特色非遗、文创、美食等品牌，打造特色商业街区。
工程机械就位，青岛Club Med地中海俱乐部项目开工。衣涛 摄
以“突破提升年”为契机，2023年，崂山区将按照“强突破、促提升、当排头”要求，强力攻坚总投资1006亿元的196个城市更新建设项目，年度计划完成投资约155．7亿元，其中一季度推动133个新建项目开工106个，重点突破张村河片区剩余4个社区拆迁改造，上半年一气呵成实现最大城中村“清零任务”。
西海岸新区：68个重点项目集中开工，一季度计划完成投资55亿元
西海岸新区城市更新和城市建设一季度集中开工仪式在古镇口核心区举行，总投资727亿元的68个重点项目，涵盖先进制造业、“四新”经济、重大基础设施、老旧小区改造等重点领域，计划一季度完成投资55亿元、增长10％以上。
其中，总投资15亿元的三沙路（滨海大道—宅科路段）综合管廊工程项目一期已入场施工，施工单位正组织人员开展土方开挖和应急车道支廊建设。“综合管廊全长约7220米，主要包括三沙路电力隧道、三沙路综合管廊及海崖路支廊，预计2025年12月竣工。”该项目负责人介绍。本次开工的海洋活力区滨海大道景观工程，将先期建设滨海大道（海口路—世纪大道）西北侧绿地，项目将以“海湾＋河道＋公园”等生态要素打造特色开放空间，并沿滨海大道、世纪大道、凤凰山路三条主要城市道路建设城市绿化轴线，打造人与自然和谐共生发展新格局。
据了解，2023年，新区把城市更新建设工作纳入“创新突破年”的工作重点，计划加快推进总投资2270亿元的143个攻坚项目，完成年度投资445亿元、纳统350亿元以上，分别增长72％、50％，在推动城市更新建设存量提质、增量提速、补齐短板上持续发力。
城阳区：锚定三大领域重点发力，全年实施168个市级重点项目
青岛市城市更新和城市建设2023年一季度集中开工仪式城阳区分会场设在城阳街道天安数码城3C地块产业项目现场。
城阳区今年计划实施168个市级重点项目，一季度确保完成投资额同比翻番、纳统额同比增长65％。主要锚定三个方向重点发力：
锚定低效片区升级发力。坚持与“高手”过招，统筹规划、整体开发，全面启动白沙河片区基础设施配套，推动轨交片区骨架路网基本成型，加快75个产业、配套项目建设。狠抓高科技、高投资、高附加值“三高”项目招引，全力招引50亿元、20亿元以上大项目。
锚定公园城市建设发力。抢抓入选全省公园城市建设试点契机，编制完成公园城市规划，在去年建成36个项目的基础上，今年再加大投资力度，实施海岸线整治、城市湿地公园等41个项目建设，初步构建起公园城市框架。
锚定社区改造回迁发力。在去年顺利回迁15个社区、8608户居民的基础上，今年再启动7个社区改造，回迁社区12个、居民超过1万户，并确保安置房品质不低于同等商品房。
即墨区：开展七大攻坚行动，力争一季度新开工项目52个
今年，即墨区城市更新和城市建设初步确定攻坚项目144个，计划总投资180．47亿元。其中，市级攻坚项目70个，计划投资127．93亿元。全年将聚焦97个新开工项目挂图作战，力争一季度新开工项目52个，完成投资24亿元以上。
即墨分会场设在即墨北站低效片区中冶盛世广场，该项目规划有主题乐园、乐园商业等业态，旨在建设集主题游乐、运动探索、科技互动、亲子休闲、科普研学、康体健身于一体的城市娱乐休闲消费升级综合体。项目建成运营后，将给即墨当地提供就业岗位千人以上；主题乐园商业综合体交付后，将带动每年约30万人次的客流量。
即墨区城市更新和城市建设2023年一季度集中开工仪式活动现场。
围绕城市更新和城市建设，今年，即墨区将开展旧城旧村改造、市政设施建设、公园城市建设、交通基础设施建设、地铁及沿线开发建设、停车管理及停车设施建设、低效片区建设等七大攻坚行动。其中，将重点突破中心城区北部快速通道、地铁7号线二期、营流路贯通、天山三路至双元路通道等工程，构建即墨到中心城区“半小时出行圈”，全面加速融入主城区。
胶州市：坚持以人为本、产业优先，全年实施183个攻坚项目
重型卡车一字排开，大型挖掘机挥舞巨臂……2月1日，胶州在上合经贸产业园项目设分会场，举行城市更新和城市建设2023年一季度集中开工仪式。胶州市将2023年确定为“项目落地年”，围绕八大攻坚行动，计划全年实施183个城市更新和城市建设攻坚项目，完成投资510．39亿元。
胶州市上合经贸产业园效果图。
“首先是坚持唯快取胜，用好‘四化工作法’，倒排工期、挂图作战，计划一季度开工74个项目，三季度所有项目全部开工，全力抢时间、提速度、赶进度，跑出开工建设‘加速度’，拼出项目进度‘开门红’。”胶州市委副书记、市长于冬泉表示。同时，稳步启动胶州火车站TOD、郑家小庄2个片区征迁，新实施69个老旧街区改造，加快推进6个智慧停车、11个公园城市项目。
坚持产业优先，把产业导入作为低效片区开发建设的关键，用好“政府＋平台公司＋头部企业＋社会资本”的合作模式，实施二十大专业园区改造升级攻坚行动，提速卡奥斯新城、如意湖总部基地等重大战略性、引领性项目建设。
平度市：17个项目集中开工，涉及旧城旧村改造、公园城市等多领域
2月1日，平度市城市更新和城市建设2023年一季度集中开工仪式在平度时光汇项目施工现场举行，总投资148．9亿元的17个项目集中开工，涉及旧城旧村改造、公园城市、交通基础设施和低效片区建设等领域。
今年“新春第一会”，平度市确定了坚定实施“1153”工作思路，以“五区”建设支撑打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡。此次项目集中开工，正是平度落实大会精神，以冲刺之姿、决战之势，拉开新一年发展大幕的生动实践，将成为促进先进制造业集聚区、乡村振兴示范区、生态宜居样板区、民生幸福均衡区、社会治理引领区等“五区”建设的有力抓手和坚实保障。
“今年，我们重点聚焦旧城旧村改造、市政设施和公园城市建设、交通基础设施建设、停车场管理和停车设施建设、低效片区建设、拆违治乱六大领域，共涉及青平两级城市更新攻坚项目111个，总投资372亿元。”平度市城市更新和城市建设指挥部办公室执行主任张夕强表示，将着力抓开工、抓进度、抓质量，不断提升城市功能品质和城市吸引力。
莱西市：聚焦群众关心靶向发力，全年实施125个项目
2月1日，莱西市城市更新和城市建设2023年一季度集中开工仪式在望城街道高铁新城片区举行。莱西将继续深入实施旧城旧村改造、低效片区建设、市政设施建设、交通基础设施建设、停车设施建设、公园城市建设六大攻坚行动，聚焦群众最关心最关注的125个项目靶向发力、重点突破，全面推动老城更新蝶变升级，新城建设“增品提质”，城市管理智慧精细。
其中，莱西将全力推动岚上村、史家疃、南龙湾庄等旧村改造，启动今年确定的40个老旧街区改造任务，高标准完成环境配套改造、加装电梯等相关工作，扎实做好全程监管，切实把好事办好。将抓好高铁新城建设，按照“边征迁、边招引，边规划、边建设”的要求，全速推进土地收储、方案规划等各项工作，加快打造面向胶东半岛的“希望之城”。将围绕基础设施建设，高标准推进地下综合管廊二期工程、污水处理厂提标改造工程，不断提高城市基础设施承载力；启动国道204改线工程和省道502等4条国省道大中修工程，打通黄岛东路等未贯通路段，加快构建内通外联的交通格局。（青岛日报／观海新闻记者 余瑞新 王萌 马英歌 张晋 衣涛 周伟 王涛 锡复春 李德银 王冰洁 周建亮 见习记者 周亚娆）
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