春潮涌动，万象更新。2月17日起，青岛进入“区市党代会时间”。统一思想，凝聚共识，汇聚力量，谋划蓝图，吹响号角……十个区市正信心满怀，迈上新征程。
区市强则青岛强，作为黄河流域的开放门户、山东半岛城市群的中心城市，青岛如何以更高水平“搞活一座城”，建设现代化国际大都市，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市，很大程度上取决于十个区市未来发展的成色。只有十个区市握指成拳，青岛才能在全省勇当龙头，在全国争先进位。 通读十个区市党代会报告，可以强烈感受到，各区市定位明确，目标高远，路径清晰，信心足，干劲大，未来可期！
01 市南区—— 建设新时代社会主义现代化国际大都市样板区 市南区作为青岛现代城市文化的发源地、城市的核心区域，区位优势明显、文化底蕴深厚、资源要素富集。与全国同类城市的核心城区一样，市南区近些年也面临着这样那样的“成长烦恼”，经济增长速度有所放缓，转型发展极为迫切。 正确客观地看待当前面临的问题，是面向未来的前提。“市南目前面临的发展困难，只是一时的问题，而不是趋势性的问题。”市南区委书记王锋表示，在多年的发展过程中，市南的城区功能更加完善，现代服务业产业体系更加完备，在青岛市多项国家战略叠加的历史机遇下，市南的区位优势更加凸显，这些都是市南跨越发展的底气所在。 市南区党代会报告提出，将加快建设新时代社会主义现代化国际大都市样板区。下一个五年，如何发挥比较优势，摆脱空间束缚和惯性路径依赖，精心谋划产业蝶变升级，突破发展天花板，当好这个“样板区”，是市南区面临的新考题。 王锋表示，“未来五年，我们必须对标国际国内一流城区，充分发挥市南区的区位优势、产业优势、文化优势、自然禀赋优势，实现主要经济指标增速全面提升，现代服务业能级全面提升，城区功能品质全面提升，城市宜居宜业水平全面提升，历史文化城区保护更新取得重大进展，人民生活更加幸福。到2026年经济总量力争突破2000亿元，居民人均可支配收入超过9万元，成为新时代社会主义现代化国际大都市的样板和示范。” 02 市北区—— 全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区 百年市北正在历经成长的蜕变。作为青岛主城区，市北区有完善的城市配套服务和基础支撑，航运、贸易、金融多业态深度融合且互动性强；坐拥红色文化、百年历史文化、近代工业文化三大文脉，底蕴丰厚…… 过去五年，市北区把握住爬坡过坎、换挡起步的阶段性特征，“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”成效显著，全区生产总值连跨4个百亿级台阶，去年首次过千亿，经济发展潜力足。但也面临着一些困局：产业优势还不明显，低效片区有待提升，城市更新任务较重，民生欠账较多…… 市北区党代会报告提出，未来五年，将全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区，并勾勒了“两带三区”的发展布局。 这是市北区高水平优化产业发展布局、高能级重塑发展空间的新打法。“两带”指胶州湾东岸滨海滨河产业带、山东路重庆南路商务商贸产业带；“三区”为历史城区、老四方工业区、青岛中央商务区。其中，胶州湾东岸滨海滨河产业带将成为港产城融合、陆海河联动的黄金岸线；山东路重庆南路商务商贸产业带将协同南北、联动东西，打造“四新”荟萃、四向通达的商流主轴。历史城区、老四方工业区、青岛中央商务区则分别做好城区更新、工业焕新、提质升级的文章。 “‘两带三区’基本勾画出了市北区的发展主线，只要这几个板块做好做强，集中发力，市北的发展就‘立’起来了。”市北区委书记高健表示。 03 李沧区—— 全力打造全市新旧动能转换示范区 李沧区一直以奔跑的姿态在成长，在加快“主城”建设，弥合城乡差距，补城市功能、都市文化之短板方面不断发力，“主城”之姿日渐丰盈，城区品质蝶变升级。 但李沧区同样也面临着不少挑战。作为曾经的工商业强区，青钢、青岛碱业等一批骨干企业外迁后，没有标志性的大项目大企业进驻，新兴产业也未发展起来，李沧面临产业空心化、产业方向不明晰、发展动能减弱、增长后劲乏力等问题。 李沧区党代会报告提出，要加快打造全市新旧动能转换示范区。这一定位很精准，契合了李沧的实际。今后五年，新旧动能转换、振兴产业无疑是李沧工作的重中之重。 “市委要求我们发挥好‘白菜心’的区位优势，扛起打造全市新旧动能转换示范区的职责使命。我们将锚定这一目标，在产业发展、科技创新、营商环境、城区品质上作示范，让‘动能强劲、活力迸发、高效便捷、美丽宜居’成为李沧的鲜明特征，让‘开放、包容、公平、幸福’成为李沧的新名片，为青岛建设现代化国际大都市作出李沧贡献。”展望未来五年，李沧区委书记张友玉说。 04 崂山区—— 加快建设开放创新宜业怡居的山海品质新城 崂山，“海拔”不断升高。2021年，财政收入以近十年来最快增速，突破了200亿元关口；GDP，以全市第三的增速从800亿元迈过900亿元，直接站上了千亿元台阶。崂山区发挥自身优势，借势财富管理金融综合改革试验区核心区等政策东风，将各种资源聚焦金融和新一代信息技术等领域，“深挖井”，收获了源源不断的“清泉”。 崂山区面临的任务是破解发展区域不平衡，提升优势产业水平等。今后五年，崂山区将加快建设开放创新宜业怡居的山海品质新城。 在拓展发展新空间方面，崂山区将推进张村河两岸12个社区的村改，可以释放产业空间2157亩。横向拓展发展空间的同时，“向高处走”同样成为崂山区拓展产业空间，提升产业承载能力的重要方向。崂山区将聚力突破实施楼宇品质提升、生态营造、数字赋能等系列行动，打造“一楼一产业、一楼一园区”等产业新载体，力争产业楼宇载体规模突破1200万平方米，为项目落地提供更多发展空间。在产业发展上，崂山区继续聚焦做大做强现代金融、新一代信息技术、文化旅游、医药健康四大主导产业，崂山区将塑造发展新优势。 “未来五年，我们将着重在先进制造业等实体经济领域破题，向实体经济要发展后劲。”崂山区委书记张元升表示，在金融活水的“浇灌”下，实体经济有望实现质的提升，成为崂山发展的新支撑。 05 西海岸新区—— 奋力建设新时代社会主义现代化示范引领区 地区生产总值相继跨过3000亿元、4000亿元大关，位列19个国家级新区前三强，从全国百强区第13名跃升至第4名，从超过省内5个地市到超越10个地市……过去5年，西海岸新区交出了一份靓丽的成绩单。 未来五年，是西海岸新区的战略机遇叠加期、动能转换关键期、深化改革攻坚期、高水平开放加速期、城市品质跃升期，发展基础之坚实前所未有、机遇之难得前所未有、舞台之广阔前所未有。 西海岸新区如何加速发展，更好发挥示范引领作用？市委常委，西海岸新区工委书记、黄岛区委书记孙永红表示，未来五年新区最重要的是四大国家战略全面提质，其展现形式就是以先进制造业为主体的现代产业体系。“坚定不移围绕‘瞄准一个目标定位，实施四大国家战略，擦靓四张国际名片，强化六大关键支撑’的总体思路，实施全面提质‘1＋9’行动，加快建设新时代社会主义现代化示范引领区。” 实体经济是立区之本。西海岸新区将着力发挥功能区主力军作用，让更多优质项目、优质资源向功能区聚集。新区将着力建设先进智造强区：精准推动五大传统优势产业转型升级，深入推进强链补链延链，形成智能家电、高端化工新材料2个千亿级产业集群，船舶海工、汽车、高端装备制造3个五百亿级产业集群。精准推动“芯屏”产业、海洋生物医药、人工智能三大战略性新兴产业集群突破，形成千亿级“芯屏”产业集群。 06 城阳区—— 形成大青岛北部经济隆起带 作为青岛地理中心，城阳连接东西、贯通南北，是青岛向北发展的“桥头堡”。作为环湾都市区的重要一极，城阳肩负着提升发展能级、优化全市发展空间布局、推动形成大青岛北部经济隆起带的重任。流亭机场转场，腾出33平方公里宝贵空间，长期被束缚的空域得以放开，让城阳的发展充满更多可能。 2021年，城阳区GDP增速虽然有所放缓，但依然成功迈上1300亿元台阶，达到1334．2亿元，紧跟市南区，排名第五。当然，城阳也有自己的烦恼：轨道交通产业一业独大，其余产业培育发展还需提速……未来五年，是城阳能否实现动能转换、凤凰涅槃的关键五年，需要以时代坐标和战略眼光来研判发展方向。 城阳区委书记吕鹏表示，今后五年，城阳区将聚焦推动形成大青岛北部经济隆起带，加快建设先进制造业集聚区、创新创意引领区、中日韩地方经贸合作先行区、胶东经济圈消费中心区、人文生态幸福家园，在青岛优化城市发展空间布局中担当重任。 产业是高质量发展的基础和命脉。吕鹏表示，将狠抓产业集群培育，聚焦轨道交通、特种食品、数字经济等重点产业方向，发挥领军企业引领作用，拓展上下游配套，推动全链条聚合、集群化扩张，新打造汽车模具、半导体等产业集群10个以上。 07 即墨区—— 打造青岛新发展格局重要增长极 即墨素有千年商都美誉，商业文化浓郁，区位优势明显、产业基础良好、发展空间广阔，在海洋科研海洋产业、商贸流通、工业互联网、汽车产业等领域特色鲜明，独具一格。即墨区正在突出蓝色引领，强化枢纽赋能，争当胶东经济圈一体化新引擎，努力打造青岛新发展格局重要增长极。 实体经济是高质量发展的“压舱石”，也是即墨区的优势。汽车产业加快向年产100万辆整车、传统能源和新能源汽车产值“双千亿”的目标迈进、纺织服装产业力争形成千亿级产业集群、新一代信息技术产业加快培育形成数字经济发展新动能……即墨区围绕汽车、纺织服装、商贸物流、新一代信息技术、海洋、生物医药六大主导产业不断发力，产业集群厚积成势，为即墨区高质量发展注入澎湃动能。 “即墨区将以当好海洋经济发展、壮大实体经济、区域协调发展‘三个排头兵’为发展方向，以‘陆海统筹、两翼齐飞、中轴联动’为支撑，以项目建设、文明典范城市创建和城市更新、改革创新、营商环境和群众满意度、督查考核联动‘五条战线’为抓手，聚力汽车、纺织服装、商贸物流、新一代信息技术、海洋、生物医药六大产业，推动经济社会高质量发展和城市能级提升，更好地服务青岛建设现代化国际大都市。”即墨区委书记韩世军表示。 08 胶州市—— 同心同向建设现代化上合新区 胶州人杰地灵，素有“金胶州”美誉。曾几何时，板桥镇、市舶司响彻全国，长江以北唯一的对外通商口岸、全国五大商埠之一、海上丝绸之路北线起点见证了胶州的繁荣与鼎盛。2021年胶州GDP总量以1456．3亿元列十区市第二，增速以11．2％列十区市第一，彰显澎湃活力。胶州的快速崛起，并不让人意外。上合示范区与胶东国际机场两大机遇叠加，为胶州市发展插上了腾飞的“双翼”。 当下的胶州各种高端战略汇聚，责任重大，机遇叠加。在胶州市委书记张新竹看来，未来的胶州，要放眼全球寻找坐标，奋力走出一条以开放促进创新、以创新倒逼改革的区域经济高质量发展之路。 下一个五年，上合示范区和胶东临空经济示范区是胶州高质量发展的两大王牌。胶州将力促上合示范区“做实”“做好”“做美”“做响”，统筹推进“四个中心”、上合经贸学院、上合国家博览区建设等工作，以国际视野书写上合高质量发展的新篇章。 此外，胶州将以胶东临空经济示范区为引领，示范带动全域创新。一是做强创新平台，把胶东临空经济示范区作为培育新兴产业集群的主阵地，精准引进航空制造维修、现代物流等领域头部企业，推动临空产业迈向中高端。二是发力“四新”经济，实施“四新”经济培育壮大工程，重点引进科技含量高、亩均投资强度大、孵化能力强的战略性新兴产业项目。 09 平度市—— 打造青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡 去年平度市地区生产总值达到821．1亿元，连续两年实现百亿级突破；固定资产投资2021年保持12．2％的增长，增幅稳居10区市第二位，在区域突围赛中，跑出了16年来的最高水平…… 平度在奋力奔跑，交出了一份不错的答卷。平度的反弹，对于青岛区域均衡发展意义重大。尤其值得一提的是，作为传统的农业大县，平度的工业却在悄然崛起，令人振奋。 发力园区建设，无疑是平度工业崛起的密码之一，也是下一个五年高质量发展的关键所在。早在2019年，平度就谋划启动“四区八园”，并于2020年按照“工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化”思路，聚焦聚力实施“园区建设年”，打造起“四区八园”12个产业发展平台，架起了高质量发展“四梁八柱”。2021年，“四区八园”签约亿元以上产业项目135个，实现规上工业总产值798．5亿元。 平度市需要在更高的视野，更大的维度来审视自己，谋求更高质量的发展。平度市委书记谢兆村表示，平度将紧盯“打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡”这一总目标不松劲，狠抓“双招双引”、项目落地、园区建设三个关键环节，突出抓好民生保障改善、城乡品质提升、服务环境优化三项重点工作，锚定目标、苦干实干，努力在“四化同步”中加快崛起。 10 莱西市—— 加速形成胶东半岛中心区域经济隆起带 得天独厚的生态禀赋，造就了莱西的“天生丽质”。国家城乡融合发展试验区、胶东经济圈一体化发展先行示范区等重大战略平台交汇叠加，把莱西摆在前所未有的战略高度，极大地提升了莱西发展能级和雄心。 今后五年，是莱西发展的关键时期。莱西的发展逻辑愈发清晰：立足建设胶东半岛次中心城市，大力实施“南强、中优、北美”战略，瞄准区域协同先行区、先进制造业新高地、绿色发展示范区、乡村振兴样板区、休闲旅游首选地和要素市场集聚中心六个发展定位，加速形成胶东半岛中心区域经济隆起带，着力建设富强莱西、活力莱西、生态莱西、幸福莱西，为青岛加快建设现代化国际大都市贡献莱西力量，奋力交出“三个走在前”的莱西答卷。 莱西市委书记周科表示，将在提升城市硬实力和软实力上同步发力。硬实力方面，将做足产业这篇大文章。莱西将重点围绕新能源汽车、通用航空、石墨新材料、绿色建筑、生物医药、新一代信息技术6大战略性新兴产业和高端食品饮料产业重点发力，构建富有莱西特色和行业影响力的“6＋1”产业体系。 软实力方面，将围绕城市功能与品质同步跃升、莱西IP整体打造、营商环境提升等方面发力。“要充分做足水的文章，依托洙河、月湖等城市水系网络，以滨水景观带、生态绿道串联城市社区，建设“河湖联景、林廊环绕”的公园水城，让整个城市铺展出一幅水绿交融、水在城中、城在绿中、人在园中的美丽画卷。” 时不我待，只争朝夕！新征程的号角已经吹响，新未来的蓝图已经绘就。接下来，就是要实干，干实，把蓝图变成现实，为青岛更加美好的明天，作出更大的应有贡献。 （作者 李德银）
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