2022年青岛计划筹建保障性租赁住房不少于4.5万套，加快构建租购并举的住房体系
“租得起住得好”，为新市民青年人点亮万家灯火
过去的一年里，在全国多地的“十四五”住房发展规划中，“保障性租赁住房”成为关键词，频繁“出镜”。作为党中央、国务院作出的重大决策部署，发展保障性租赁住房是我国新形势下住房制度改革的又一新探索，也是建立租购并举住房制度的必然要求。
作为全国完善住房保障体系和住房租赁市场发展“双试点”城市，青岛按下了构建“租购并举”的住房制度体系“加速键”。去年7月发布的《青岛市“十四五”住房发展规划》提到，至规划期末，全市租赁住房总面积超过5000万平方米，达60万套（间），租赁住房套数占全部住房套数的比例提升至15%以上。
除了远期目标，更为实质性的具体举措也正在加速落地——前不久，青岛首批23家企业、25个保障性租赁住房项目获得认定，可以说此举实实在在地解决了企业在建设和运营中遇到的诸多难题。“2022年青岛将持续加大保障性租赁住房工作力度，全年计划建设和筹集房源不少于4.5万套，会同相关部门积极推进各项优惠政策加快落地，切实把这项民生工程办好、办扎实。”青岛市住房和城乡建设局局长陈勇说。
“十四五”期间将筹建20万套
一位业内人士透露，虽然保障性租赁住房与公租房同为保障房体系的一部分，但性质截然不同。公租房面向低收入困难群体，属于“兜底保障”；而保障性租赁住房面向新市民与青年人，解决的主要是人口净流入的大城市买房难、租房贵的问题，属于补充供给型保障房。
去年年底，《山东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》印发，提到全省“十四五”保障性租赁住房规划目标初步考虑为40万套（间），其中青岛20万套（间）。并且明确保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质房屋的市场租金，保障对象不设收入门槛，重点保障在城区工作生活、正常缴纳养老保险和住房公积金、在当地无自有住房的新市民、青年人等群体，优先保障新就业、从事基本公共服务的新市民。
数量巨大的房源如何筹集？目前青岛有了明确的路径——去年11月，市住房城乡建设局发布的《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见（征求意见稿）》显示，我市保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，原则上小户型比例不低于80%，可通过利用集体经营性建设用地建设、企事业单位自建、园区配套建设、盘活闲置住宅和非居住存量房屋、集中建设、商品住房项目配建等多种方式筹集。
也就是说，除了新建以外，还可以通过城市更新的方式，利用存量住宅房屋转化为保障性租赁住房，形成“政府与市场相补充，存量与增量相协调”的模式。这就意味着，要在“激发市场活力”上多下功夫。
据市住房保障中心建筹处处长牛兆胜介绍，在我市近期印发实施的《保障性租赁住房项目认定书核发管理规则》中，构建起了联合审查、快速审批的工作机制，使保障性租赁住房的房源筹集有标可依、项目管理有章可循、优惠政策有据可考，同时提出了手续办理、土地供应、税费减免等七个方面的优惠举措。“比如在建设环节，企业可凭借项目认定书办理土地、规划、施工等前期手续，此外还可免交城市基础设施配套费。在持有环节，项目运营期间的承租人可享受民水民电等优惠价格。”牛兆胜告诉记者，这些举措都将有力激发市场活力。
多个项目正在火热建设中
“城市里的万家灯火，希望也有属于自己的一盏灯。”
杨灿是一名家住即墨区的“95后”白领，每天她都早早出门前往市北区CBD上班，需要先坐公交车，再换乘两次地铁，单程耗时至少2个小时。“我看到青岛正在推行保障性租赁住房的消息后，十分开心，这意味着我可以结束‘跨城’上班的日子了，在单位附近租到既便宜又好住的房子，也不再是件难事儿。”
新市民、青年人是城市建设的生力军，由于工作时间不长，往往买不起商品房，有的也无条件申请公租房，成为住房保障体系的“夹心”群体。最新人口普查显示，青岛市常住人口已经突破1000万，未来城镇人口还会持续增加。也就是说，目前与杨灿面临同样现状的年轻人，未来还会更多。
由此可见，面向“十四五”，青岛大力发展住房租赁市场，是由现阶段实际所决定。据了解，青岛目前的平均租售比为1:548，低于国际公认合理水平（所谓房屋租售比，是指每平方米使用面积的月租金与每平方米建筑面积房价之间的比值，是国际上用来衡量一个区域房产运行状况的指标之一）。从中可以读出什么？通俗点说，就是针对一个区域而言，现阶段相比房价，租金会更为便宜。因而，租房将是新市民和引进人才更加现实的阶段性安居选择。
为了早日让新市民和青年人住进新房子，眼下，我市多个保障性租赁住房项目正蹄疾步稳建设中。近日，记者前往位于李沧区的衡阳路保障性住房项目施工现场看到，在不远处胶州湾海面波光粼粼的光影映衬下，建筑工人们正在各自的岗位忙碌着，目前已有十几栋楼座拔地而起，实现主体封顶，其他楼座正在进行主体结构施工。